內(nèi)蒙古自治區(qū)對(duì)外公開中央環(huán)境保護(hù)督察整改方案（附方案及整改清單）

責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)改委，巴彥淖爾市黨委、政府

配合單位：自治區(qū)水利廳、農(nóng)牧業(yè)廳、環(huán)保廳

督導(dǎo)單位：自治區(qū)黨委督查室、政府督查室

追責(zé)單位：自治區(qū)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組案件查辦組

整改時(shí)限：持續(xù)整改

整改目標(biāo)：嚴(yán)格落實(shí)《烏梁素海綜合治理規(guī)劃》，統(tǒng)籌推進(jìn)綜合治理，嚴(yán)控農(nóng)業(yè)面源污染，持續(xù)改善烏梁素海整體生態(tài)環(huán)境。2017年6月底，全面完成生態(tài)養(yǎng)殖配套工程環(huán)評(píng)及相關(guān)建設(shè)手續(xù);2019年烏梁素海水質(zhì)達(dá)到Ⅴ類;2020年，入湖污染負(fù)荷減少60%以上，水土流失得到控制，富營(yíng)養(yǎng)化程度明顯降低，水生態(tài)系統(tǒng)全面改善。2017年6月底前對(duì)內(nèi)蒙古河套灌區(qū)管理總局違規(guī)批復(fù)養(yǎng)殖項(xiàng)目追責(zé)到位。

整改措施：

自治區(qū)發(fā)改委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)《烏梁素海綜合治理規(guī)劃》的實(shí)施;自治區(qū)水利廳、農(nóng)牧業(yè)廳、環(huán)保廳按照各自職能職責(zé)，做好配合工作;巴彥淖爾市負(fù)責(zé)綜合治理規(guī)劃的組織實(shí)施。

具體措施：

(一)2016年10月，自治區(qū)人民政府批復(fù)了《烏梁素海綜合治理規(guī)劃》，規(guī)劃涉及70多個(gè)治理項(xiàng)目，計(jì)劃投入資金80多億元。按照“生態(tài)補(bǔ)水、控源減污、修復(fù)治理、資源利用、持續(xù)發(fā)展”的綜合治理思路，建立分工協(xié)作、各負(fù)其責(zé)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的管理機(jī)制，積極籌措項(xiàng)目資金，推動(dòng)《烏梁素海綜合治理規(guī)劃》實(shí)施。

(二)加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，加快土地輪轉(zhuǎn)耕植，有效降解地膜、化肥、農(nóng)藥等土壤殘留物，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)水灌溉、測(cè)土施肥、實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，最大限度減少農(nóng)田排水和農(nóng)業(yè)施肥過程中的總氮、總磷、化學(xué)需氧量等農(nóng)業(yè)污染物排放，加強(qiáng)源頭治理，提高入湖水質(zhì)，確保水體質(zhì)量。

(三)加快烏梁素海實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司生態(tài)養(yǎng)殖配套工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)，力爭(zhēng)2017年6月底完成環(huán)評(píng)和相關(guān)手續(xù)。

(四)烏梁素海污染綜合治理已納入國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要，并作為環(huán)境治理保護(hù)重點(diǎn)工程，在國(guó)家有關(guān)部委專項(xiàng)治理資金支持的基礎(chǔ)上，采取多種形式、多種渠道投入的方式，通過地方自籌、社會(huì)融資和市場(chǎng)化運(yùn)作落實(shí)項(xiàng)目資金，確保規(guī)劃的重點(diǎn)工程項(xiàng)目早開工、早建成。

(五)自治區(qū)案件查辦組啟動(dòng)調(diào)查問責(zé)程序，查清事實(shí)，分清責(zé)任，依法依規(guī)追究河套灌區(qū)管理總局和相關(guān)人員的責(zé)任。

二十二、岱海湖流域生態(tài)退化嚴(yán)重，近年來由于工農(nóng)業(yè)用水大幅增長(zhǎng)及降水量減少、蒸發(fā)量加大等因素影響，岱海湖水位快速下降，湖面急劇萎縮，水質(zhì)逐年惡化。2005-2015年十年間水位平均每年下降0.37米，湖面面積已由88平方公里縮小至約60平方公里，蓄水量平均每年減少3000萬立方米，目前湖內(nèi)水量?jī)H存4億立方米左右，如果不采取有效措施，再過一、二十年，作為北方具有重要生態(tài)功能的自治區(qū)第三大湖泊將會(huì)徹底消失。直到目前為止，自治區(qū)尚未批復(fù)并實(shí)施岱海湖綜合治理規(guī)劃。

責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)改委，烏蘭察布市黨委、政府

配合單位：自治區(qū)水利廳、環(huán)保廳

督導(dǎo)單位：自治區(qū)黨委督查室、政府督查室

追責(zé)單位：自治區(qū)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組案件查辦組

整改時(shí)限：持續(xù)整改

整改目標(biāo)：2017年6月底前完成規(guī)劃的審批工作并組織實(shí)施;到2020年入湖污染物大幅減少，水質(zhì)得到改善。

整改措施：

2016年已對(duì)岱海湖周邊的5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，約8萬畝土地實(shí)施了退耕還濕、還林、還草工程，關(guān)閉機(jī)電井165眼。完成了《岱海湖水生態(tài)保護(hù)綜合治理規(guī)劃》編制工作。

自治區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃實(shí)施。自治區(qū)水利廳、環(huán)保廳做好相應(yīng)配合工作，推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施。烏蘭察布市黨委、政府負(fù)責(zé)《岱海湖水生態(tài)保護(hù)綜合治理規(guī)劃》報(bào)批工作，并組織實(shí)施。

具體措施：

(一)加快啟動(dòng)岱海電廠完成一期機(jī)組空冷改造、二期機(jī)組空冷升級(jí)工程。每年節(jié)水約690萬立方米。

(二)烏蘭察布市黨委、政府加大岱海流域農(nóng)業(yè)節(jié)水力度。對(duì)岱海流域水澆地進(jìn)行節(jié)水改造，將漫灌改造為滴灌，每畝可節(jié)水80立方米，每年可節(jié)約地下水1760萬立方米。

(三)涼城縣黨委、政府加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)。通過在環(huán)岱海湖圍設(shè)網(wǎng)圍欄、種植蘆葦?shù)却胧┗謴?fù)岱海湖生物棲息地，促進(jìn)濕地自我修復(fù)改善水質(zhì)。加大城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，規(guī)范岱海湖周邊飯店、景區(qū)污水排放和垃圾堆放點(diǎn)管理;加快農(nóng)村污水處理配套設(shè)施建設(shè)，對(duì)流域內(nèi)所有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行糞便收集處理及綜合利用，減少化肥、農(nóng)藥、地膜的使用，避免對(duì)岱海湖水的污染。

(四)自治區(qū)案件查辦組啟動(dòng)調(diào)查問責(zé)程序，查清事實(shí)，分清責(zé)任，依法依規(guī)追究相關(guān)部門和相關(guān)人員的責(zé)任。

二十三、全區(qū)水環(huán)境狀況呈“好水減少、差水增多”。2015年，全區(qū)90個(gè)地表水?dāng)嗝嬷校_(dá)標(biāo)斷面同比下降7.7個(gè)百分點(diǎn)，劣V類斷面同比上升3.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，黃河支流12個(gè)斷面有5個(gè)斷面，西遼河流域14個(gè)斷面有7個(gè)斷面水質(zhì)持續(xù)惡化。赤峰市老哈河、烏蘭察布市黑河等河流水質(zhì)2013年以來持續(xù)下降。

責(zé)任單位：自治區(qū)環(huán)保廳，呼和浩特市、鄂爾多斯市、赤峰市、通遼市、烏蘭察布市、興安盟黨委、政府

配合單位：自治區(qū)水利廳、住建廳、農(nóng)牧業(yè)廳

督導(dǎo)單位：自治區(qū)黨委督查室、政府督查室

整改時(shí)限：持續(xù)整改

整改目標(biāo)：2016年底，4個(gè)斷面完成整改，達(dá)標(biāo)斷面數(shù)量不減少，劣V類斷面數(shù)量不增加;2020年底前，其余10個(gè)斷面水質(zhì)達(dá)到國(guó)家考核要求;地表水?dāng)嗝婊緦?shí)現(xiàn)水質(zhì)持續(xù)改善、穩(wěn)中向好。

整改措施：

自治區(qū)環(huán)保廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促我區(qū)境內(nèi)重點(diǎn)流域水質(zhì)斷面達(dá)標(biāo)工作，水利廳、住建廳、農(nóng)牧業(yè)廳做好配合工作。自治區(qū)水利廳綜合水環(huán)境、水資源、水生態(tài)各方面因素，合理調(diào)度調(diào)配湖庫水量，在保障生活用水前提下，維持河流基本生態(tài)用水需求。2017年6月底前，農(nóng)牧業(yè)廳完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定工作。

(一)呼和浩特市、鄂爾多斯市、赤峰市、通遼市、烏蘭察布市、興安盟黨委、政府：

編輯：趙凡