2018年常州市打好污染防治攻堅戰暨“兩減六治三提升”專項行動工作方案

中國固廢網獲悉，《2018年常州市打好污染防治攻堅戰暨“兩減六治三提升”專項行動工作方案》于日前印發，根據方案，2018年，市區PM2.5年均濃度降到47微克/立方米，空氣質量優良天數比例達到69.7%。省考斷面水質優Ⅲ類比例達到42.4%以上，無劣Ⅴ類斷面。全市土壤環境質量總體保持穩定，保障農用地和建設用地土壤環境安全。全市二氧化硫、氮氧化物排放量分別同比削減5.0%、8.0%，化學需氧量、氨氮、總磷、總氮排放量分別較2015年削減11.94%、13.24%、14.34%、13.43%。詳情如下：

市政府關于印發《2018年常州市打好污染防治攻堅戰暨“兩減六治三提升”專項行動工作方案》的通知

各轄市、區人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：

現將《2018年常州市打好污染防治攻堅戰暨“兩減六治三提升”專項行動工作方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

常州市人民政府

2018年3月21日

(此件公開發布)

2018年常州市打好污染防治攻堅戰暨“兩減六治三提升”專項行動工作方案

根據省政府與我市簽訂的《2018年打好污染防治攻堅戰暨“兩減六治三提升”專項行動目標責任書》以及市委、市政府《常州市“兩減六治三提升”專項行動實施方案》(常發〔2017〕9號)，制定2018年常州市打好污染防治攻堅戰暨“兩減六治三提升”專項行動工作方案。

一、指導思想和總體目標

深入貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持人與自然和諧共生，推進綠色發展，全面打好污染防治攻堅戰，持續改善環境質量，加快建設“環境美”的新常州。2018年，市區PM2.5年均濃度降到47微克/立方米，空氣質量優良天數比例達到69.7%。省考斷面水質優Ⅲ類比例達到42.4%以上，無劣Ⅴ類斷面。全市土壤環境質量總體保持穩定，保障農用地和建設用地土壤環境安全。全市二氧化硫、氮氧化物排放量分別同比削減5.0%、8.0%，化學需氧量、氨氮、總磷、總氮排放量分別較2015年削減11.94%、13.24%、14.34%、13.43%。

二、堅持以改善環境質量為核心，打好污染防治攻堅戰

(一)推動經濟綠色轉型。優化空間結構，積極落實主體功能區戰略，嚴守生態保護紅線。優化產業結構，加快落后產能淘汰，推進城市建成區化工、印染、鋼鐵、有色金屬、造紙等污染企業改造退出，推進城市主導風向上風向的大氣重污染企業綜合治理;優化能源結構，切實落實能源消費總量和強度“雙控”機制。開展“散亂污”企業綜合整治。對不符合產業政策、不符合布局規劃、手續不全以及違法排污、存在安全隱患的企業(作坊)進行全面排查，年底前完成清理整頓。

(二)打好大氣污染防治硬仗。推進工業企業常規污染物深度減排。全面開展揮發性有機物污染治理，大幅減少揮發性有機物排放。加強機動車船排氣污染防治，推廣新能源汽車。強化揚塵污染控制，提升工地、道路及物料堆場揚塵管理水平。強化秸稈綜合利用，鞏固禁燒成效。有效應對重污染天氣，優化應急預案，及時實施應急響應措施。

(三)打好水污染防治硬仗。保障飲用水源地安全，完成縣級以上水源地環境問題整治。強化河流水環境綜合整治，推進黑臭水體治理，嚴格落實“河長制”、“斷面長制”，提高省考以上斷面達標率。加強太湖應急防控，實現太湖治理“兩個確保”的目標。

(四)打好土壤污染防治硬仗。全面開展農用地土壤詳查。實施重點行業企業用地土壤污染狀況調查，完成已關閉搬遷的化工遺留地塊調查工作。嚴控土壤環境風險，實施建設用地準入管理和調查評估制度。加強土壤污染源監管。開展土壤污染治理與修復工程。開展重金屬重點防控區專項整治。提升醫療廢物管控和處置水平，持續開展危險廢物“減存量、控風險”專項行動。

(五)打好環境監察執法硬仗。切實落實中央和省級環保督察問題整改要求，整改不到位的，一律嚴肅追責問責。實施工業污染源全面達標排放計劃。強化環境司法聯動，堅決制止和懲處破壞生態環境行為。嚴肅整治環境風險隱患，堅決防止發生大的突發環境事件，堅決防止出現系統性環境風險，堅決守牢環境安全底線。

三、堅持問題導向，深入實施“兩減六治三提升”專項行動

(一)減少煤炭消費總量

2018年，全市煤炭消費量比2016年減少75萬噸。(市發改委牽頭，市經信委、市國土局、市城鄉建設局、市水利局、市農委、市環保局、市規劃局、市質監局等參與，各轄市、區人民政府負責落實。以下均需各轄市、區人民政府落實，不再列出)

1. 推進熱電聯產。實施《常州市區熱電聯產規劃(2017-2020)》，逐步實施大機組和清潔能源機組供熱能力范圍內的燃煤小熱電和分散鍋爐替代供熱。大唐國際金壇燃機熱電聯產項目建成投運，啟動對加怡熱電的熱網整合工作;武進區完成中天鋼鐵高爐煤氣發電三期工程和華倫熱電背壓機組提標改造工程，積極推進亞太熱電、湖塘熱電、江成投資等熱電企業整合替代前期工作;加快推進戚電公司對廣源熱電的整合替代工作。

2. 分類整治燃煤鍋爐。嚴格燃煤鍋爐管控措施，禁止新建燃煤供熱鍋爐，年底前全面完成35蒸噸/小時及以下、中心城區65蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐淘汰或清潔能源替代。完成富春江環保熱電、加怡熱電、華倫熱電備用爐、新港熱電等燃煤熱電廠的超低排放改造工作。

3. 壓減非電行業生產用煤及煤制品。嚴禁建設過剩產能行業新增產能項目，特別是耗煤項目。加快落實國家和省下達的鋼鐵去產能目標任務，2018年力爭全市削減粗鋼產能累計達到300萬噸，繼續推進水泥去產能工作，在紡織、印染、機械等傳統行業退出一批低端低效產能。

4. 深化節煤改造。組織推動鋼鐵、建材、石化、化工、紡織等重點行業以及其他重點用能單位持續開展節煤工作。繼續實施《常州市煤電節能減排升級與改造行動計劃(2014-2020年)》。

5. 加強散煤治理。嚴格落實《商品煤質量管理暫行辦法》，對硫分、灰分、揮發分等指標進行更嚴格的限制，嚴禁不符合標準的煤炭產品銷售。大力推廣天然氣、電力及可再生能源等非煤清潔能源替代民用散煤。到2018年底，城市高污染燃料禁燃區內全面實現無煤化。

編輯：劉影