2018年常州市打好污染防治攻堅戰暨“兩減六治三提升”專項行動工作方案

時間：2018-05-18 13:20

來源：常州市政府

3. 加大轉移支付力度。完善生態補償機制，各轄市、區科學使用省級生態補償資金，重點支持生態保護引領區建設，探索開展多種形式的生態補償工作。對生態紅線區域實行監督管理評估考核，強化激勵約束機制，突出生態紅線區域管控意識和管控成效導向。嚴格執行省、市新的區域補償方案。

4. 嚴格落實差別化的環境價格政策。實施差別化水價、電價政策，全面實行居民階梯水價制度，具備條件的建制鎮也要積極推進。2018年1月1日起征收環境保護稅。

5. 推進綠色金融政策。大力發展綠色信貸，區域銀行業金融機構共享全市企業年度環保信用評價結果及企業環保信用動態調整信息，引導和推進銀行業金融機構完善差別化信貸政策措施。切實加大金融機構對綠色經濟的支持力度。積極支持符合條件的綠色企業上市融資和再融資。推動開展環境污染責任保險。

6. 引導社會資本加大環境治理投入。促進各類人才、技術和資本進入生態環保領域，拓寬投融資渠道，推動全市環保基礎設施提檔升級。研究建立環保項目儲備庫，為環保基金提供項目儲備。

(十一)提升環境執法監管水平

繼續加大環境執法力度，加強環境執法與刑事司法聯動，實施聯合懲戒，曝光環境違法行為。(市環保局牽頭，市政府辦公室、市法院、市檢察院、市委宣傳部、市編辦、市發改委、市經信委、市公安局、市城鄉建設局、市水利局、市農委、市安監局、市城管局、市法制辦等參與)

1. 提高環境執法監管的法制化水平。強化環境監管執法，持續保持環境執法高壓態勢，嚴厲打擊環境違法行為。加強行政執法與刑事司法銜接。實施環境嚴重失信行為聯合懲戒。

2. 提高環境執法監管的信息化水平。打造具有常州特色的全市統一的“智慧環境執法”平臺。提升污染源自動監控水平，進一步提高污染源自動監控系統在線數據分析的廣度和深度，為環境執法監管提供有力的數據支撐。提高監測預警能力，按統一規劃推進水和大氣環境自動監測站建設。

3. 提高環境執法監管科學化水平。調整、完善網格化環境監管制度體系。加強網格化監管能力建設，做細、做實鎮(街道)、村環境監管網格。建立發現、處置、上報和反饋環境問題的巡查監管工作機制，試點并推廣采用信息化手段開展巡查監管工作。組織鎮、街道對區域污染源開展全面排查，推進區域環境綜合整治和產業布局優化調整。

加強基層環保執法，充實基層一線環境執法人員，配備必要的服裝、車輛和裝備。加強培訓，提升一線執法人員業務素質。加快建立排污許可管理制度，根據排污許可分類管理名錄，摸底排查需核發排污許可證企業清單，分行業推進排污許可證申請與核發。

4. 提高環境執法輿論監督的常態化水平。定期曝光典型環境違法問題，在常州日報、常州電視臺等媒體公開查處過程、查處結果;按月公開環境違法案件查處情況，公布整改情況，主動接收社會各界監督;每季公布全市環境執法有關情況;每半年由負有環境監管責任的部門通報典型環境違法問題;年底公布典型環境違法案件，擴大執法效果，形成震懾作用。

四、保障措施

1. 加強組織領導。按照環保垂直管理改革要求，強化黨委、政府及其相關部門環境保護責任。落實黨政同責、一崗雙責，定期召開打好污染防治攻堅戰暨“兩減六治三提升”專項行動點評會，將專項行動作為市委、市政府年度重點工作任務。“兩減六治三提升”專項行動領導小組辦公室和市環保局加強統籌協調，建立高效、順暢、有力的工作推進機制。各部門要按照“管發展必須管環保，管生產必須管環保”的要求，主動履責、協同推進，凝聚工作合力。轄市、區及鎮、街道切實擔負起主體責任，狠抓工作目標任務落實。

2. 強化推進落實。強化責任落實，層層分解明確專項行動目標任務，簽訂或下達目標任務書，建立專項行動項目庫，落實責任單位、明確資金安排、序時進度。嚴格工作標準，對明確的目標任務和工程項目，不允許打折扣、作選擇、搞變通。加大監管執法力度，始終保持高壓嚴管態勢，重拳打擊環境違法行為。突出問題媒體公開曝光，完善問題銷號制度。建立督促檢查制度，專項行動領導小組辦公室和市環保局每月對推進情況開展監督檢查，定期通報進展情況及存在的問題，定期召開督查推進會。

3. 實施綜合考評。把專項行動落實情況作為生態文明建設年度考核的主要內容，依據簽訂的目標責任書進行綜合考評，考評情況報送市委、市政府，通報市紀委、市委組織部，并向社會公布，考評結果納入市綜合考核。對目標任務完成突出的，給予表彰獎勵。對專項行動推進不力、未完成年度重點目標任務的，依照相關條例辦法，嚴肅追責。

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編輯：劉影

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