訪談：水資源稅和環(huán)境保護稅政策解讀

主持人：尊敬的納稅人、網(wǎng)友朋友們，大家上午好!歡迎參與濰坊市地稅局網(wǎng)站舉辦的“水資源稅、環(huán)境保護稅政策解讀”在線訪談節(jié)目。今天我們特地邀請到濰坊市地方稅務局高新分局的張在軍科長，和大家進行在線交流。歡迎嘉賓的到來!

張在軍：各位網(wǎng)友、納稅人朋友上午好!

黨中央、國務院高度重視生態(tài)環(huán)境保護和水資源節(jié)約循環(huán)利用。2016年12月25日，第十二屆全國人大常委會第二十五次會議通過了《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》，同日，國家主席習近平簽署第61號主席令予以公布，自2018年1月1日起施行。這是我國第一部專門體現(xiàn)“綠色稅制”、推進生態(tài)文明建設的單行稅法，這意味著從2018年1月1日起，我國開展環(huán)保稅，停止征收排污費。

財政部、稅務總局、水利部11月28日發(fā)布《擴大水資源稅改革試點實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》)，自12月1日起，北京、天津、山西、內(nèi)蒙古、河南、山東、四川、陜西、寧夏9個省區(qū)市將納入水資源稅改革試點，由征收水資源費改為征收水資源稅。我們山東是9個試點省份之一。

今天我將在此和大家共同交流學習水資源稅、環(huán)境保護是有關(guān)政策，歡迎大家踴躍參加互動交流。

主持人：推進水資源稅改革試點有什么重要意義?

張在軍：黨的十九大對加快生態(tài)文明體制改革、推進綠色發(fā)展作出了戰(zhàn)略部署，明確指出“必須堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式”“推進資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，實施國家節(jié)水行動”。推進水資源稅改革試點，是全面貫徹落實黨的十九大精神的重要舉措，具有十分重要的意義。一是有利于發(fā)揮政府調(diào)控作用、運用稅收杠桿調(diào)節(jié)用水需求，完善資源有償使用制度和生態(tài)補償機制，加快建立綠色生產(chǎn)和消費的政策導向。二是有利于增強企業(yè)等社會主體節(jié)水意識和動力，加快技術(shù)創(chuàng)新提高用水效率、優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，減少不合理用水需求。三是有利于倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，在全社會形成珍惜資源、節(jié)約資源的風尚，提高人民群眾保護水資源的自覺性和責任感。四是有利于我國更好地承擔國際責任和履行國際義務，與國際社會協(xié)同行動，共同保護好人類賴以生存的地球家園，為全球生態(tài)安全作出貢獻。

主持人：水資源稅由誰繳納?

張在軍：根據(jù)此次發(fā)布的《實施辦法》，除規(guī)定情形外，水資源稅的納稅人為直接從江、河、湖泊(含水庫)和地下取用水資源的單位和個人，對一般取用水按照實際取用水量征稅。納稅人應當按照《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源費征收管理條例》《山東省水資源條例》等規(guī)定申領(lǐng)取水許可證。

主持人：所有直接取水用水的行為都要繳納水資源稅嗎?

張在軍：《實施辦法》規(guī)定了六種情形，不繳納水資源稅：

(一)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員從本集體經(jīng)濟組織的水塘、水庫中取用水的;

(二)家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取用水的;

(三)水利工程管理單位為配置或者調(diào)度水資源取水的;

(四)為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進行臨時應急取用(排)水的;

(五)為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時應急取水的;

(六)為農(nóng)業(yè)抗旱和維護生態(tài)與環(huán)境必須臨時應急取水的。

主持人：水資源稅應納稅額怎么計算?

張在軍：水資源稅實行從量計征。與現(xiàn)行水資源費制度相銜接，對一般取用水按照實際取用水量征稅，對采礦和工程建設疏干排水按照排水量征稅;對水力發(fā)電和火力發(fā)電貫流式(不含循環(huán)式)冷卻取用水按照實際發(fā)電量征稅。

一般取用水應納稅額=實際取用水量×適用稅額。

水力發(fā)電和火力發(fā)電貫流式(不含循環(huán)式)冷卻取用水，應納稅額=實際發(fā)電量×適用稅額。

主持人：什么是貫流式火力發(fā)電冷卻取用水，什么是循環(huán)式?

張在軍：火力發(fā)電貫流式冷卻取用水，是指火力發(fā)電企業(yè)從江河、湖泊(含水庫)等水源取水，并對機組冷卻后將水直接排入水源的取用水方式?；鹆Πl(fā)電循環(huán)式冷卻取用水，是指火力發(fā)電企業(yè)從江河、湖泊(含水庫)、地下等水源取水并引入自建冷卻水塔，對機組冷卻后返回冷卻水塔循環(huán)利用的取用水方式。

主持人：我省稅額標準是怎么確定的?

張在軍：除中央直屬和跨省(區(qū)、市)水力發(fā)電取用水外，由試點省份省級人民政府統(tǒng)籌考慮本地區(qū)水資源狀況、經(jīng)濟社會發(fā)展水平和水資源節(jié)約保護要求，在試點實施辦法規(guī)定的最低平均稅額基礎(chǔ)上，分類確定具體適用稅額。

按照取用水戶行業(yè)類型，我省將取用地表水、地下水的納稅人分成五類。分別確定稅額標準：城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)地表水稅額為0.4元/方、地下水為0.8元/方;超規(guī)定限額的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者地表水稅額為0.1元/方、地下水為0.2元/方;農(nóng)村人口生活集中式飲水工程單位地表水稅額為0.1元/方、地下水為0.2元/方;特種行業(yè)地表水稅額為為5元/方，地下水分非超采區(qū)、超采區(qū)、嚴重超采區(qū)，每一種再分別按公共供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)內(nèi)、外，稅額從15元/方到60元/方;其他行業(yè)地表水稅額為0.4元/方，地下水與特種行業(yè)相同，也分非超采區(qū)、超采區(qū)、嚴重超采區(qū)，每一種再分別按公共供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)內(nèi)、外，稅額從1.5元/方到6元/方。另外還對特殊用水類別單獨確定稅額，如：對水力發(fā)電和火力發(fā)電貫流式冷卻用水企業(yè)，按實際發(fā)電量征稅，稅額為0.005元/千瓦時;對疏干排水的單位和個人，水資源回收利用的稅額為1元/方、直接外排的2元/方;地源熱泵使用者，取水后回灌利用的，稅額為0.6元/方，直接外排的2元/方。

納稅人取用不同稅額標準水資源的，應當分別計量不同稅額標準水資源的取用水量;未分別計量的，從高適用稅額標準。

主持人：特種行業(yè)指的是哪些行業(yè)?

張在軍：特種行業(yè)取用水，是指洗車、洗浴、高爾夫球場、滑雪場等取用水。

主持人：農(nóng)村生活集中式飲水工程是什么?

編輯：張偉