田為勇：重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化督查 何為重點(diǎn)區(qū)域 強(qiáng)化在哪 督查效果如何？

今日下午，生態(tài)環(huán)境部召開2018年6月例行新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境監(jiān)察局局長(zhǎng)田為勇介紹了強(qiáng)化督查等有關(guān)情況。6月11日開始，組成200個(gè)督查組，對(duì)京津冀及周邊“2+26”城市開展督查，拉開了今年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的序幕。第一輪次督查到6月24日，發(fā)現(xiàn)2690個(gè)問題。

在梳理和分析2017-2018年度京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強(qiáng)化督查方法和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，生態(tài)環(huán)境部總結(jié)出了打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的主要做法。具體來講有以下幾點(diǎn)：

（一）突出重點(diǎn)。七項(xiàng)標(biāo)志性戰(zhàn)役和四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)是有所為，有所不為，主要針對(duì)特定地區(qū)的重點(diǎn)問題開展工作，目標(biāo)和任務(wù)清晰有限，絕非“大而全”。重中之中是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

（二）合力攻堅(jiān)。此次污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)每一個(gè)戰(zhàn)役或?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)都要統(tǒng)籌全國(guó)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)力量，既抽調(diào)地方力量，也抽調(diào)部機(jī)關(guān)、直屬單位人員；既抽調(diào)執(zhí)法人員，又抽調(diào)管理人員、科研和專業(yè)技術(shù)人員，調(diào)集全國(guó)業(yè)務(wù)骨干，集中兵力，合力攻堅(jiān)。

（三）清單管理。以問題為導(dǎo)向，生態(tài)環(huán)境部直接指揮，全面發(fā)現(xiàn)問題。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題采用清單式管理，拉條掛賬，一盯到底。

（四）壓實(shí)責(zé)任。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，直接交辦地方政府，采用“排查、交辦、核查、約談、專項(xiàng)督察”的“五步法”，壓實(shí)地方各級(jí)黨委政府責(zé)任，推動(dòng)解決一些長(zhǎng)期解決不了的“硬骨頭”問題。

（五）依法處理。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)絕非不分青紅皂白一律關(guān)停企業(yè)，而是督促地方依法依規(guī)分類調(diào)查處理。工作中絕不允許違法違紀(jì)問題發(fā)生，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)懲不貸，并且指名道姓公開通報(bào)。

（六）力求多效。通過“散亂污”企業(yè)綜合整治，既解決環(huán)境問題，又努力扭轉(zhuǎn)“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象。通過查處污染投訴，既打擊環(huán)境違法行為，又解決群眾身邊的污染問題，力求經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益多贏。

（七）依靠科技。運(yùn)用“熱點(diǎn)網(wǎng)格”技術(shù)，提高督查的針對(duì)性，準(zhǔn)確性。采用衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)，精確判斷水源地邊界。使用督查APP，大幅提高工作效率，同時(shí)又確保客觀公正。

（八）公開透明。七個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役和四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)每日發(fā)布督查進(jìn)展情況和發(fā)現(xiàn)問題清單，曝光突出環(huán)境問題，組織現(xiàn)場(chǎng)采訪和深度報(bào)道，采用多種形式共同營(yíng)造良好的輿論氛圍。

污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的號(hào)角已經(jīng)吹響。生態(tài)環(huán)境部正在組織全系統(tǒng)力量，以攻城拔寨之氣勢(shì)對(duì)各重點(diǎn)領(lǐng)域合力攻堅(jiān)，為打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)而不懈奮斗。

在回答央視記者提文中，田為勇介紹，重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化督查范圍從28個(gè)城市擴(kuò)展到80個(gè) 將有3萬人參加攻堅(jiān)戰(zhàn)。

中央廣播電視總臺(tái)央視：藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計(jì)劃中提到，要精準(zhǔn)施策治理污染，那此次啟動(dòng)的新一輪重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化督查，與之前的督查相比較，有哪些創(chuàng)新和特點(diǎn)？    

田為勇：謝謝央視的記者，去年我們開展了為期一年的大氣強(qiáng)化督查，從去年一年的督查中我們建立了清單，解決了很多問題，特別在對(duì)京津冀大氣污染防治的落實(shí)中發(fā)揮了重要的作用。可以用“吃藥”理論來形容，我們過去藥方子都是對(duì)的，但是大家最后有的吃了，有的沒吃。通過去年我們一年的強(qiáng)化督查，就是讓大家把藥吃下去，效果是明顯的。在認(rèn)真總結(jié)去年督查工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在七個(gè)方面更加完善。

一是覆蓋范圍更廣。打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計(jì)劃確定了三個(gè)重點(diǎn)區(qū)域：京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原、長(zhǎng)三角地區(qū)。我們強(qiáng)化督查也相應(yīng)的從去年的京津冀及周邊地區(qū)，擴(kuò)展到了汾渭平原和長(zhǎng)三角地區(qū)，從28個(gè)城市擴(kuò)展到了80個(gè)城市，三個(gè)區(qū)域的督查方式方法也會(huì)不同，有駐點(diǎn)督查，也有機(jī)動(dòng)式督查。

二是參與人員更多。去年抽調(diào)地方及部直屬單位約8000人次參加督查、巡查和特別行動(dòng)工作。今年將調(diào)集3萬人，參加攻堅(jiān)戰(zhàn)，重中之重還是藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，3萬人當(dāng)中有1.8萬人是圍繞著藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)開展工作的。

三是督查力度更大。去年我們是以京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市為中心，派駐28個(gè)督查組開展督查。今年是以縣（市、區(qū)）為中心，在京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市和汾渭平原11城市的531個(gè)縣（市、區(qū)），派駐約290個(gè)左右督查組，每個(gè)督查組負(fù)責(zé)1至3個(gè)及以上縣（市、區(qū)），深入一線開展督查。去年每個(gè)城市8個(gè)人，今年每1-3個(gè)縣（市、區(qū)）3人，無論是督查數(shù)量還是督查深度都有很大提升。去年每天查300-400個(gè)點(diǎn)位，現(xiàn)在每天就要查2000-3000個(gè)點(diǎn)位。

四是督查內(nèi)容更全。去年的我們重點(diǎn)抓了“兩散”和“兩提”，即平時(shí)抓“散亂污”企業(yè)整治和“散煤”治理，重污染天氣應(yīng)對(duì)要“提高級(jí)別響應(yīng)”“提前三天發(fā)布預(yù)警”，取得了良好的效果。今年以“四大結(jié)構(gòu)”調(diào)整為治本之策。以“散亂污”企業(yè)綜合整治和達(dá)標(biāo)排放為重點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；以散煤清潔化替代為重點(diǎn)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)；以公路轉(zhuǎn)鐵路和柴油貨車治理為重點(diǎn)，優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)；以礦山、綠地和揚(yáng)塵綜合整治為重點(diǎn)，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)。

編輯：張偉