洛陽市污染防治攻堅戰三年行動計劃發布

牽頭單位：市環保局

責任單位：市氣象局、科技局，各縣（市、區）人民政府（管委會）

40. 加大環境執法力度。堅持鐵腕治污，常態化實施“環保+公安”的聯合執法，將煙氣在線監測數據作為執法依據，綜合運用按日連續處罰、查封扣押、限產停產等手段依法從嚴處罰環境違法行為，強化排污者責任。未依法取得排污許可證、未按證排污的，依法依規從嚴處罰。加強縣（市、區）環境執法能力建設。創新環境監管方式，推廣“雙隨機、一公開”等監管制度。嚴格環境執法檢查，開展重點區域大氣污染熱點網格監管，加強工業爐窯排放、工業無組織排放、VOCs 污染治理等環境執法，嚴厲打擊“散亂污”企業。加強生態環境執法與刑事司法銜接。

牽頭單位：市環保局

責任單位：市公安局，各縣（市、區）人民政府（管委會）

三、全面打好碧水保衛戰

深入實施水污染防治行動計劃，堅持污染減排和生態擴容兩手發力，以“四河同治、三渠聯動”為抓手，扎實推進河長制，加強組織領導，嚴格督查執法，建立長效機制，統籌推進各項水污染防治工作，確保地表水、地下水、飲用水源水質穩定達標。重點打好飲用水源地保護、城市黑臭水體治理、全域清潔河流、農業農村污染治理攻堅戰役。

（一）打好水源地保護攻堅戰役

1. 強力推進飲用水水源地規范化建設和環境整治。按照國家和省要求，全面核查全市縣級以上集中式飲用水水源保護區劃定情況、保護區邊界標志設立情況和保護區內存在的排污口、違法項目、違法網箱養殖等違法違規問題，開展保護區環境風險隱患綜合整治和保護區規范化建設。加快故縣水庫飲用水源地和水源保護區規劃建設。2018 年底前，完成市級集中式飲用水水源地保護區的專項整治和規范化建設；2019 年底前，完成縣級集中式飲用水水源地保護區的專項整治和規范化建設；2020 年底前，健全水源地日常監管制度，完善飲用水水源地環境保護協調聯動機制，防止已整改問題出現反彈。

牽頭單位：市環保局、水務局

責任單位：市住房城鄉建設委、城市管理局、交通運輸局、公安局、農業局、國土資源局、畜牧局，各縣（市、區）人民政府（管委會）

2. 加強飲用水環境管理。加強水源水、出廠水、管網水、末梢水的全過程管理。合理規劃調整城市區水源地，統籌考慮水源開發、水源保護、城市發展，避免城市區各類項目包圍水源地問題。定期監（檢）測、評估集中式飲用水水源、供水單位供水和用戶水龍頭水質狀況，市級、縣級集中式飲用水源水質監測結果至少每季度向社會公開一次。完善集中式飲用水水源地突發環境事件應急預案，建立飲用水水源地污染來源預警、水質安全應急處理和水廠應急處理三位一體的飲用水水源地應急保障體系。

牽頭單位：市環保局、水務局、城市管理局、衛計委

責任單位：市發展改革委、規劃局、國土資源局，各縣（市、區）人民政府（管委會）

3. 規范農村飲水工程管理。加強農村飲用水水源保護和水質檢測。落實農村飲水安全工程建設、水源保護、水質監測評價“三同時”制度。強化水質凈化處理設施建設以及消毒設施設備安裝、使用和運行管理。集中式供水工程按要求配備安裝水質凈化和消毒設施設備。對新建、改建、擴建的飲水工程，工程建設單位應在選址階段進行水量、水質、水源保護區或保護范圍劃分方案的論證；水源保護區和保護范圍的劃分、標志設置、環境綜合整治等工作，應與飲水工程

同時設計、同時建設、同時驗收。

牽頭單位：市水務局

責任單位：市發展改革委、住房城鄉建設委、財政局、環保局、城市管理局、衛計委、規劃局、國土資源局，各縣（市、區）人民政府（管委會）

（二）打好城市黑臭水體治理攻堅戰役

4. 全力推進城市建成區黑臭水體治理。開展全市黑臭水體整治環境保護專項行動，強化監督檢查。按照“控源截污、內源治理、生態修復、活水保質”的要求，重點在沿河污水管網建設、排污口截流整治、河道清淤疏浚、垃圾清理、生態修復等方面精準施策，系統推進城市黑臭水體治理，建立長效久清機制。2018 年底，城市建成區現有的黑臭水體基本消除黑臭現象，同步開展建成區黑臭水體拉網式排查，建立臺賬，實施整治；首批實施百城建設提質工程的偃師市、孟津縣、新安縣縣城建成區基本完成與黑臭水體水質改善直接相關的主體工程；其余縣城建成區黑臭水體全部開工整治。2019 年，市區建成區全面完成黑臭水體（含新排查的）整治工作，實現長治久清；實施百城建設提質工程的偃師市、孟津縣、新安縣基本消除黑臭現象；其余縣城基本完成建成區黑臭水體截污納管、排污口整治任務。2020年底，實施百城建設提質工程的偃師市、孟津縣、新安縣全面消除黑臭水體，實現長治久清；其余縣（市）基本消除黑臭水體任務；并建立長效機制，實現長治久清。

牽頭單位：市住房城鄉建設委

責任單位：市發展改革委、環保局、水務局、城市管理局，各縣（市、區）人民政府（管委會）

5. 深入開展排污口規范化整治工作。按照“達標依規許可、違規設置拆除”的目標和“封堵一批、截流一批、就地建站處理一批”的原則，持續實施河渠排污口排查和整治工作，建立排污口動態臺賬，進行分類治理、銷號管理。沒有水行政主管部門審批手續但經核實確需保留的排污口，按規定補辦水行政許可手續，實行規范化管理；無審批手續、持續性排放的排污口一律清理封停。能就近接入排污管網和污水處理廠的，鋪設新管網進行截污納管入廠達標處理；既不能封堵、也不能進行截污納管入廠達標處理的排污口，就地建設污水處理站達標處理。已經完成截流的河渠排污口納入“河長制”監督管理，建立長效管理機制；保留的入河排污口，規范標識牌，實行公示立標管理。2018 年 10 月底前，完成排污口逐一現場摸底核查、明確分類治理要求，完成入河排污口標牌設置。2018 年底前，完成排污口審批手續辦理工作。2019 年 3 月底前，完成所有入河排污口整治工作。

編輯：劉影