洛陽市污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃發(fā)布

牽頭單位：市安全監(jiān)管局、環(huán)保局

責任單位：市安全監(jiān)管局、財政局、衛(wèi)計委，相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府

11. 積極推進綠色礦山建設(shè)。構(gòu)建部門協(xié)同，市、縣（市、區(qū)）二級聯(lián)動的工作機制，落實礦山企業(yè)綠色礦山建設(shè)主體責任，完善激勵政策，構(gòu)建綠色礦業(yè)發(fā)展長效機制。2019 年底前，力爭形成符合生態(tài)文明建設(shè)要求的，在礦區(qū)環(huán)境、資源開發(fā)利用、資源綜合利用、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新與數(shù)字化礦山等方面達到較高水平的礦業(yè)發(fā)展新模式。

牽頭單位：市國土資源局

責任單位：市財政局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）

（三）積極推進農(nóng)用地土壤污染防治

12. 推進實施土壤環(huán)境質(zhì)量分類管理。在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，有序推進耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，對優(yōu)先保護類耕地通過劃為永久基本農(nóng)田等措施，依法嚴格保護；對安全利用類耕地開展治理與修復、農(nóng)藝調(diào)控和替代種植等安全利用措施；對嚴格管控類耕地劃為特定農(nóng)產(chǎn)品禁產(chǎn)區(qū)，實施種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林，防范耕地環(huán)境風險。2018 年底前，完成試點縣耕地類別劃分，建立耕地分類管理清單；2019 年底完成全市耕地類別劃分。

牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局

責 任 單 位 ： 市 國 土 資 源 局 、 林 業(yè) 局 、 環(huán) 保 局 ， 各 縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）

13. 切實加強對優(yōu)先保護類耕地的保護。將符合條件的優(yōu)先保護類耕地劃為永久基本農(nóng)田，持續(xù)性實行嚴格保護。除法律規(guī)定的重點建設(shè)項目選址確實無法避讓外，其他任何建設(shè)不得占用；高標準農(nóng)田建設(shè)項目向優(yōu)先保護類耕地集中的地區(qū)傾斜；農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的受讓方要履行土壤保護的責任，避免因過度施肥、濫用農(nóng)藥等掠奪式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式造成土壤環(huán)境質(zhì)量下降。市里將對優(yōu)先保護類耕地面積減少或土壤環(huán)境質(zhì)量下降的縣（市、區(qū)），開展預警提醒并依法采取環(huán)評限批等限制性措施，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。

牽頭單位：市國土資源局

責任單位：市農(nóng)業(yè)局、發(fā)展改革委、環(huán)保局、林業(yè)局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）

14. 積極推進受污染耕地安全利用。根據(jù)土壤污染狀況和農(nóng)產(chǎn)品超標情況，安全利用類耕地集中的縣（市、區(qū)）要結(jié)合當?shù)刂饕魑锲贩N和種植習慣，制定實施受污染耕地安全利用方案，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標風險。2019 年底前，全面開展受污染耕地安全利用，累計完成 50%安全利用耕地面積任務(wù)；2020 年 10 月底前，實施安全利用類耕地技術(shù)措施全覆蓋，全面完成受污染耕地安全利用任務(wù)。

牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局

責任單位：市財政局、國土資源局、環(huán)保局、糧食局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）

15. 穩(wěn)妥開展受污染耕地的治理與修復。以保障主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為核心，以中、輕度安全利用類耕地為重點，分類施策、農(nóng)用優(yōu)先，預防為主、治用結(jié)合，開展耕地污染治理與修復。2018 年底前，完成 10%受污染耕地土壤治理與修復面積任務(wù)；2019 年底前，借鑒濟源、新鄉(xiāng)土壤污染治理和修復經(jīng)驗?zāi)Ｊ剑凑諊矣嘘P(guān)要求全市有序推進受污染耕地土壤治理與修復，累計完成 60%治理與修復面積任務(wù)。2020 年 10 月底前，全面完成受污染耕地土壤治理與修復任務(wù)。

牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局

責任單位：市環(huán)保局、國土資源局、科技局、財政局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）

16. 依法開展種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林。加強對嚴格管控類耕地的用途管理，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，結(jié)合本地實際，制定退耕還林還草計劃。在耕地重度污染區(qū)域禁止種植超標食用農(nóng)產(chǎn)品，分區(qū)域、分年度實施農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草。2018 年，確定耕地重度污染區(qū)域，編制耕地重度污染區(qū)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林實施方案，年底前，完成 20%種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林面積任務(wù)；2019 年底前，累計完成 77%種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林任務(wù)；2020 年 10 月底前，全面完成重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林任務(wù)。

牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局

責任單位：市林業(yè)局、國土資源局、發(fā)展改革委、財政局、環(huán)保局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）

（四）實施土壤污染防治試點輻射帶動

17. 推進綜合防治先行區(qū)建設(shè)。持續(xù)開展土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)，重點在土壤污染源頭預防、清潔生產(chǎn)、風險管控、治理與修復、監(jiān)管能力建設(shè)等方面進行探索。在礦山開采和工業(yè)生產(chǎn)造成土壤污染的治理與修復等方面出成效、出經(jīng)驗、出模式，為全省土壤污染防治提供經(jīng)驗借鑒。2018 年底前，取得階段性成果，建設(shè)一批土壤污染治理與修復試點示范工程；2019 年起，逐步將成熟的經(jīng)驗和模式向全省推廣，輻射帶動全省土壤污染防治工作向縱深發(fā)展；2020 年底前，形成可推廣、可復制土壤污染治理與修復技術(shù)模式，為全省土壤環(huán)境保護探索路徑。

牽頭單位：市環(huán)保局

責任單位：市國土資源局、農(nóng)業(yè)局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）

18. 開展生活源污染防治示范試點。2018 年起，在我市開展生活垃圾分類示范試點，2020 年，有條件的縣（市、區(qū)）普遍開展農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用工作。

牽頭單位：市城市管理局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委

責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）

19. 開展耕地土壤環(huán)境治理示范試點。按照試點帶動、分類施策的要求，將農(nóng)用地按污染程度劃分為優(yōu)先保護、安全利用、嚴格管控三個類別，開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分試點；探索土壤污染治理和修復技術(shù)模式，建立治理效果評估指標體系，積累工作經(jīng)驗；在我市開展重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林試點。2018 年底前，宜陽縣完成耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分試點，我市完成重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林試點。

牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局

責任單位：市環(huán)保局、發(fā)展改革委、科技局、國土資源局、財政局、林業(yè)局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）

編輯：劉影