生態(tài)環(huán)境部：《排污許可管理?xiàng)l例（草案征求意見稿）》

第十五條【受理】有核發(fā)權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門收到排污單位提交的申請材料后，對材料的完整性、規(guī)范性進(jìn)行審查，按照下列情形分別作出處理：

(一)依照本條例不需要取得排污許可證的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五個(gè)工作日內(nèi)告知排污單位不需要辦理;

(二)不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五個(gè)工作日內(nèi)作出不予受理的決定，并告知排污單位向有核發(fā)權(quán)限的部門申請;

(三)申請材料不齊全或者不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五個(gè)工作日內(nèi)出具告知單，告知排污單位需要補(bǔ)充的全部材料，可以當(dāng)場更正的，應(yīng)當(dāng)允許排污單位當(dāng)場更正。逾期不告知的，自收到書面申請材料之日起即視為受理;

(四)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合規(guī)定，或者排污單位按照要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理。有核發(fā)權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)在國家排污許可管理信息平臺上作出受理或者不予受理排污許可證申請的決定，同時(shí)向排污單位出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的受理單或者不予受理告知單，并公開排污單位基本信息、擬申請?jiān)S可事項(xiàng)和承諾書。

第十六條【統(tǒng)一編碼】有核發(fā)權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門受理排污單位申請后，由國家排污許可管理信息平臺自動生成排污許可證統(tǒng)一編碼。排污單位排污許可證、污染治理設(shè)施、排放口的具體編碼規(guī)則由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)國家統(tǒng)一社會信用代碼有關(guān)規(guī)定制定并公布。

第十七條【不予核發(fā)條件】對存在下列情形之一的，有核發(fā)權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門不予核發(fā)排污許可證：

(一)位于法律法規(guī)規(guī)定禁止建設(shè)區(qū)域內(nèi)的，或者不符合區(qū)域“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求的;

(二)屬于國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門會同國務(wù)院有關(guān)部門發(fā)布的產(chǎn)業(yè)政策目錄中明令淘汰或者立即淘汰的落后生產(chǎn)工藝裝備、落后產(chǎn)品的;

(三)未依法取得建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批意見的;

(四)采用的污染防治設(shè)施不能達(dá)到許可排放濃度要求的;

(五)本條例實(shí)施后的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目排污單位存在通過污染物排放等量或者減量替代削減獲得重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)情況的，未提供出讓指標(biāo)的排污單位排污許可證變更的相關(guān)材料的;

(六)法律法規(guī)規(guī)定不予許可的其他情形。

第十八條【審查時(shí)間】有核發(fā)權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。自作出準(zhǔn)予許可的決定之日起十個(gè)工作日內(nèi)，生態(tài)環(huán)境主管部門向排污單位發(fā)放加蓋本行政機(jī)關(guān)印章的排污許可證。

有核發(fā)權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門在二十個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十個(gè)工作日，并將延長期限的理由告知排污單位。

第十九條【許可證內(nèi)容】排污許可證由正本和副本構(gòu)成，正本載明基本信息，副本包括基本信息、登記事項(xiàng)、許可事項(xiàng)、承諾書等內(nèi)容。

有核發(fā)權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門可以根據(jù)地方性法規(guī)，增加需要在排污許可證中載明的相關(guān)內(nèi)容。

第二十條【基本信息】以下基本信息應(yīng)當(dāng)同時(shí)在排污許可證正本和副本中載明：

(一)排污單位名稱、注冊地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)營場所地址、行業(yè)類別、統(tǒng)一社會信用代碼等排污單位基本信息;

(二)排污許可證有效期限、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期、證書編號和二維碼等基本信息。

第二十一條【登記事項(xiàng)】以下登記事項(xiàng)由排污單位申報(bào)，并在排污許可證副本中記錄：

(一)主要生產(chǎn)設(shè)施、主要產(chǎn)品及產(chǎn)能、主要原輔材料等;

(二)產(chǎn)排污環(huán)節(jié)、污染防治設(shè)施等;

(三)環(huán)境影響評價(jià)文件審批意見、依法分解落實(shí)到本單位的重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)、排污權(quán)有償使用和交易記錄等。

第二十二條【許可事項(xiàng)】下列許可事項(xiàng)由排污單位申請，經(jīng)有核發(fā)權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門審核后，在排污許可證副本中進(jìn)行規(guī)定：

(一)排放口位置和數(shù)量、污染物排放方式和排放去向等，大氣污染物無組織排放源的位置和數(shù)量;

(二)排放口和無組織排放源排放污染物的種類、許可排放濃度、許可排放量;

(三)取得排污許可證后應(yīng)當(dāng)遵守的環(huán)境管理要求;

(四)法律法規(guī)規(guī)定的其他許可事項(xiàng)。

取得建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批意見的排污單位，其環(huán)境影響評價(jià)文件及審批意見中與污染物排放相關(guān)的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)納入排污許可證。

第二十三條【許可排放濃度確定】有核發(fā)權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，核定排污單位排放口或者無組織排放源相應(yīng)污染物的許可排放濃度。

排污單位承諾執(zhí)行更加嚴(yán)格的排放濃度的，應(yīng)當(dāng)在排污許可證副本中規(guī)定。

第二十四條【許可排放量確定】許可排放量包括年(季、月、日)許可排放量、特殊時(shí)段的許可排放量。

有核發(fā)權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門按照排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范、環(huán)境影響評價(jià)文件審批意見以及重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)，從嚴(yán)核定排污單位的許可排放量。

地方人民政府根據(jù)環(huán)境質(zhì)量改善要求、依法制定的環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃、重污染天氣應(yīng)對措施要求排污單位執(zhí)行更加嚴(yán)格的重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在排污許可證副本中規(guī)定。

排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門統(tǒng)一制定并公布。

第二十五條【排污交易】排污許可證中的許可排放量可以作為排污交易時(shí)的確權(quán)依據(jù)。

排污單位通過壓減產(chǎn)能、清潔生產(chǎn)、污染深度治理或技術(shù)改造升級實(shí)現(xiàn)的污染物排放實(shí)際削減量，滿足許可排放量要求的，可以按規(guī)定在市場交易出售。其中，未達(dá)標(biāo)企業(yè)通過升級改造實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放所削減的污染物排放量，不得用于交易。

編輯：李丹