生態(tài)環(huán)境部：《排污許可管理?xiàng)l例（草案征求意見稿）》

發(fā)生本條例第五十一條第(一)項(xiàng)變更的，在排污許可證副本中記錄變更事項(xiàng)，并換發(fā)排污許可證正本，收回原排污許可證正本。

發(fā)生本條例第五十一條第(二)至(五)項(xiàng)變更的，換發(fā)排污許可證副本，收回原排污許可證副本。

發(fā)生本條例第五十一條第(六)至(九)項(xiàng)變更的，在排污許可證副本中記錄變更事項(xiàng)和變更后許可事項(xiàng)。

屬于本條例第五十一條第(一)項(xiàng)情形的，排污許可證的起止期限不變;屬于本條例第五十一條第(二)至(九)項(xiàng)情形的，變更后排污許可證期限自變更之日起計算，自原排污許可證有效期截止日期止。

屬于本條例第五十一條第(一)項(xiàng)情形的，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)自受理變更申請之日起十個工作日內(nèi)作出變更決定;屬于本條例第五十一條規(guī)定的其他情形的，應(yīng)當(dāng)自受理變更申請之日起二十個工作日內(nèi)作出變更許可決定。

第五十四條【延續(xù)情形】排污許可證有效期需要延續(xù)的，排污單位應(yīng)當(dāng)在排污許可證有效期屆滿前三十個工作日內(nèi)向原核發(fā)排污許可證的生態(tài)環(huán)境主管部門提出申請。

第五十五條【延續(xù)申請】申請延續(xù)排污許可證的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)延續(xù)排污許可證申請;

(二)由排污單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字或者蓋章的承諾書;

(三)排污許可證正本和副本;

(四)與延續(xù)排污許可事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。

第五十六條【延續(xù)決定】生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照本條例第五十五條規(guī)定對延續(xù)申請材料進(jìn)行審查，并自受理延續(xù)申請之日起二十個工作日內(nèi)作出延續(xù)或者不予延續(xù)許可決定。

作出延續(xù)許可決定的，向排污單位發(fā)放加蓋本行政機(jī)關(guān)印章的排污許可證，收回原排污許可證正本和副本，同時在國家排污許可管理信息平臺上公告。

第五十七條【撤銷】有下列情形之一的，生態(tài)環(huán)境主管部門或者其上級行政機(jī)關(guān)，可以撤銷排污許可證并在國家排污許可管理信息平臺上公告：

(一)超越法定職權(quán)核發(fā)排污許可證的;

(二)違反法定程序核發(fā)排污許可證的;

(三)核發(fā)人員濫用職權(quán)、玩忽職守核發(fā)排污許可證的;

(四)對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予排污許可的;

(五)依法可以撤銷排污許可證的其他情形。

以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得排污許可證的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。依照前款規(guī)定撤銷排污許可證，可能對供暖、供水、污染治理等公共利益造成重大損害的，不予撤銷。

第五十八條【撤回】排污單位依法取得的排污許可證受法律保護(hù)，生態(tài)環(huán)境主管部門或者其上級行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的排污許可證。排污許可證所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，生態(tài)環(huán)境主管部門或者其上級行政機(jī)關(guān)可以依法撤回已經(jīng)生效的排污許可證，并在國家排污許可管理信息平臺上公告。由此給排污單位造成財產(chǎn)損失的，生態(tài)環(huán)境主管部門或者其上級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

第五十九條【注銷】有下列情形之一的，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)依法辦理排污許可證的注銷手續(xù),并在國家排污許可管理信息平臺上公告：

(一)排污許可證有效期屆滿，未延續(xù)的;

(二)排污單位依法終止的;

(三)排污許可證依法被撤銷、撤回，或者排污許可證依法被吊銷的;

(四)因不可抗力導(dǎo)致排污許可事項(xiàng)無法實(shí)施的;

(五)應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。

第六十條【遺失補(bǔ)辦】排污許可證發(fā)生遺失、損毀的，排污單位應(yīng)當(dāng)在三十個工作日內(nèi)向生態(tài)環(huán)境主管部門申請補(bǔ)領(lǐng)排污許可證。遺失排污許可證的,在申請補(bǔ)領(lǐng)前應(yīng)當(dāng)在國家排污許可管理信息平臺上發(fā)布遺失聲明。損毀排污許可證的,應(yīng)當(dāng)同時交回被損毀的排污許可證。

生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)在收到補(bǔ)領(lǐng)申請后十個工作日內(nèi)補(bǔ)發(fā)排污許可證, 并在國家排污許可管理信息平臺上公告。

第六章法律責(zé)任

第六十一條【無證排污】排污單位未取得排污許可證排放污染物，有下列行為之一的，由設(shè)區(qū)的市級以上地方生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止排污或停產(chǎn)整治，對實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的排污單位并處每日五千元以上五萬元以下的罰款，對實(shí)行排污許可簡化管理的排污單位并處每日二千元以上二萬元以下的罰款;第(一)至(三)項(xiàng)情節(jié)嚴(yán)重的及第(四)項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令拆除、停業(yè)、關(guān)閉：

(一)依法應(yīng)當(dāng)申請排污許可證但未申請或者申請后未取得排污許可證排放污染物的;

(二)排污許可證有效期屆滿后未申請延續(xù)排污許可證或者延續(xù)申請未經(jīng)設(shè)區(qū)的市級以上地方生態(tài)環(huán)境主管部門許可啟動生產(chǎn)設(shè)施或排放污染物的;

(三)被依法撤銷、注銷、吊銷排污許可證后仍排放污染物的;

(四)第十七條規(guī)定的不予核發(fā)排污許可證的排污單位仍排放污染物的。

實(shí)行排污許可登記管理的排污單位未依照本條例填寫登記表的，由設(shè)區(qū)的市級以上地方生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令登記，并處五萬元以下罰款。

第六十二條【違反排放口規(guī)范化要求】違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由設(shè)區(qū)的市級以上地方生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：

(一)排放口位置和數(shù)量不符合要求的;

(二)污染物排放方式和排放去向不符合要求的;

(三)控制污染物的具體措施不符合要求的;

(四)排放未經(jīng)許可的污染物種類的。

第六十三條【超濃度超總量】違反本條例規(guī)定，超過許可排放濃度、超過許可排放量排放污染物的，由設(shè)區(qū)的市級以上地方生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，每種污染物、每個排污口分別處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

編輯：李丹