2018年江蘇如皋治理揮發(fā)性有機(jī)物污染專項實施方案

日前，江蘇如皋印發(fā)《2018年如皋市治理揮發(fā)性有機(jī)物污染專項實施方案》。全文如下：

2018年如皋市治理揮發(fā)性有機(jī)物污染專項實施方案

為進(jìn)一步減少揮發(fā)性有機(jī)物排放總量，更大幅度地改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《如皋市“兩減六治三提升”專項行動實施方案》、《如皋市污染防治攻堅行動方案》及江蘇省、南通市下達(dá)的2018年如皋市揮發(fā)性有機(jī)物治理重點任務(wù)要求，采取更加系統(tǒng)、精準(zhǔn)、嚴(yán)格的揮發(fā)性有機(jī)物（簡稱VOCs，下同）治理措施，結(jié)合本市實際，制定本實施方案。

一、 總體思路和主要目標(biāo)

以源頭控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、綜合治理、總量控制為原則，通過采用結(jié)構(gòu)調(diào)整以及原料替代、過程管理、末端治理全過程污染控制措施，全面開展VOCs減排工作。重點削減工業(yè)源、移動源揮發(fā)性有機(jī)物排放，強(qiáng)化生活源揮發(fā)性有機(jī)物污染防治。全面建成VOCs綜合防控體系，大幅減少VOCs排放總量。

2018年底前，重點工業(yè)行業(yè)VOCs排放總量較2015年削減5%以上。通過與NOx的協(xié)同減排，O3污染加重態(tài)勢得到遏制。

二、 重點任務(wù)

（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

2018年底前，對生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備落后、達(dá)不到安全和環(huán)保要求的化工企業(yè)，堅決予以淘汰。（責(zé)任部門：市發(fā)改委、市環(huán)保局）

（二）強(qiáng)制重點行業(yè)清潔原料替代

2018年底前，印刷包裝、交通工具、機(jī)械設(shè)備、家具、船舶制造等行業(yè)，全面使用低VOCs含量的涂料、膠黏劑、清洗劑、油墨替代原有的有機(jī)溶劑。交通工具制造行業(yè)使用高固體分、水性、無溶劑型等低VOCs含量涂料替代溶劑型涂料。家具制造行業(yè)使用水性、紫外光固化等低VOCs含量涂料替代溶劑型涂料。機(jī)械設(shè)備、船舶制造、鋼結(jié)構(gòu)制造行業(yè)使用高固體分等低VOCs含量涂料替代溶劑型涂料。包裝印刷行業(yè)使用水性、醇溶性、大豆基、紫外光固化等低VOCs含量的油墨替代。（責(zé)任部門：市發(fā)改委、市環(huán)保局）

（三）完成化工園區(qū)VOCs集中整治

2018年底前，根據(jù)如皋港化工新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)VOCs綜合整治方案，全面完成園區(qū)內(nèi)企業(yè)綜合治理，確保治理設(shè)施穩(wěn)定有效運(yùn)行。建立VOCs排放量和物質(zhì)清單信息申報制度，建立園區(qū)有機(jī)廢氣整治績效評估制度。建成園區(qū)統(tǒng)一的泄漏檢測與修復(fù)（LDAR）管理系統(tǒng)，納入園區(qū)環(huán)保監(jiān)控管理平臺。建成符合園區(qū)排放特征的VOCs監(jiān)測監(jiān)控體系，納入園區(qū)監(jiān)控預(yù)警應(yīng)急系統(tǒng)，并與市環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)。（責(zé)任部門：市環(huán)保局、市發(fā)改委）

（四）推進(jìn)重點工業(yè)行業(yè)VOCs治理

2018年底前，完成汽車制造、船舶制造、橡膠和塑料和家具行業(yè)VOCs綜合治理。除工藝有特殊要求外禁止露天和敞開式噴涂作業(yè)，加強(qiáng)有機(jī)廢氣分類收集與處理，對噴漆、流平、烘干等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的廢氣，采取焚燒等高效末端治理技術(shù)。（責(zé)任部門：市環(huán)保局、市發(fā)改委）

（五）實施移動源VOCs防治

1．加強(qiáng)機(jī)動車排放控制。加大新能源汽車推廣應(yīng)用力度。2018年，清潔能源及新能源公交車占比分別達(dá)70%，規(guī)劃布局和建設(shè)車用加氣站、標(biāo)準(zhǔn)化充換電站等公共設(shè)施。（責(zé)任部門：市發(fā)改委、市交通局、市商務(wù)局、市環(huán)保局、市財政局、市市場監(jiān)管局）

2．實施非道路移動機(jī)械管理。2018年起，區(qū)域內(nèi)施工的移動機(jī)械必須達(dá)到國Ⅱ及以上標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任部門：市住建局、市農(nóng)機(jī)局、市商務(wù)局、市公安局、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市交通局、市市場局、市農(nóng)委）

3．加強(qiáng)船舶污染控制。所有新建港口配備岸電設(shè)施。加強(qiáng)船舶岸電受電能力建設(shè)。具備岸電供受條件的船舶在港口碼頭停靠期間應(yīng)優(yōu)先使用岸電。2018年起，船舶在排放控制區(qū)內(nèi)所有港口靠岸停泊期間應(yīng)使用硫含量≤5000mg/kg的燃油。（責(zé)任部門：市港口局、市交通局、如皋海事局、市供電公司、市環(huán)保局）

（六）推進(jìn)面源污染治理

1．以油碼頭為重點推進(jìn)油氣回收。2018年底前，以長江為重點完成油碼頭油氣回收試點工程。2018年起，新建的原油、汽油或石腦油裝船作業(yè)碼頭全部安裝油氣回收系統(tǒng)。（責(zé)任部門：市交通局、市港口局、市環(huán)保局、市市場監(jiān)管局）

2．強(qiáng)化餐飲油煙污染防治。2018年底前，根據(jù)餐飲油煙治理方案，公布重點治理單位名單，并開展專項治理。城鎮(zhèn)主次干道兩側(cè)、居民居住區(qū)禁止露天燒烤。重復(fù)投訴的餐飲經(jīng)營單位必須安裝油煙凈化設(shè)施，大型餐飲經(jīng)營單位必須安裝油煙在線監(jiān)控設(shè)施，2018年底前與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。（責(zé)任部門：市城管局、市環(huán)保局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市審批局）

3．加強(qiáng)汽車維修業(yè)污染控制。2018年底前完成汽修行業(yè)VOCs綜合治理。汽車維修行業(yè)使用涂料必須符合國家及地區(qū)揮發(fā)性有機(jī)物含量限值標(biāo)準(zhǔn)。噴涂、流平、烘干作業(yè)必須在裝有無組織廢氣收集系統(tǒng)的密閉車間內(nèi)進(jìn)行，使用溶劑型涂料的噴槍應(yīng)密閉清洗，產(chǎn)生的有機(jī)廢氣應(yīng)當(dāng)收集后處理排放。全面取締露天和敞開式汽修噴涂作業(yè)。（責(zé)任部門：市交通局、市環(huán)保局、市市場監(jiān)管局、市住建局、市審批局）

4、開展建筑涂料替代。倡導(dǎo)綠色裝修，城市建成區(qū)內(nèi)建筑內(nèi)外墻裝飾應(yīng)當(dāng)使用低（無）VOCs含量的涂料，政府投資建設(shè)的公用建筑應(yīng)當(dāng)使用低（無）VOCs含量的涂料。（責(zé)任部門：市住建局、市國土局、市發(fā)改委、市審批局、市環(huán)保局、市代建辦、市市場監(jiān)管局）

三、保障措施

（一）建立健全VOCs管理體系。2018年底前，根據(jù)省統(tǒng)一要求，出臺如皋市VOCs污染防治管理辦法。運(yùn)用重點源VOCs排放量核算與減排綜合管理平臺，建立完善VOCs排放清單編制與動態(tài)更新機(jī)制。確定VOCs排放重點管控企業(yè)名錄，建立重點企業(yè)“一企一策”及VOCs治理績效評估制度。對石油化工、印刷包裝行業(yè)實施VOCs排污收費(fèi)，并將收費(fèi)行業(yè)逐步擴(kuò)大至表面涂裝、化工等重點行業(yè)。（責(zé)任部門：市環(huán)保局、市發(fā)改委、市法制辦、市物價局、地稅局）

（二）加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)控能力建設(shè)。市環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)污染源和環(huán)境空氣中VOCs監(jiān)測工作，強(qiáng)化VOCs執(zhí)法能力建設(shè)，提升VOCs環(huán)保監(jiān)管能力。環(huán)保執(zhí)法人員配備便攜式VOCs檢測儀，定期對重點工業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)VOCs排放及周邊環(huán)境空氣質(zhì)量情況監(jiān)測。2018年底前，化工、印刷包裝、工業(yè)涂裝等重點管控企業(yè)完成VOCs在線監(jiān)測設(shè)施安裝與驗收。重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)每年至少開展一次VOCs排放自行監(jiān)測。（責(zé)任部門：市環(huán)保局）

編輯：李丹