哈爾濱市打贏藍天保衛戰三年行動計劃（征求意見稿）

13.加快油品質量升級。自2019年1月1日起，全市全面供應符合國六標準的車用汽柴油，禁止銷售低于國六標準的車用汽柴油，實現車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。（市發改委、市財政局牽頭，市質監局、市工商局、市商務局、市環保局、中石油哈爾濱石化分公司參與）

（二）加強點源治理，確保藍天保衛戰順利實施

14.持續推進工業污染源全面達標排放。加快完成各類工業行業廢氣污染源排查和評估，對存在的環境違法問題要逐一建檔，掛賬銷號。實行工業污染源清單制管理模式，重點排污單位應確保在線監控正常運行，監測數據真實準確。將煙氣在線監測數據作為執法依據，加大超標處罰和聯合懲戒力度。到2020年，本市各類廢氣工業污染源穩定達標排放。（市環保局負責）

15.強化“散亂污”企業綜合整治。按照“屬地管理、分級負責、無縫對接、全面覆蓋”的原則，建立“散亂污”企業全面排查機制，明確各區域排查責任人，逐一登記備案，實行清單制、臺賬式、動態化管理。嚴格落實產業政策、產業布局規劃，以及土地、環保、質量、安全、能耗等要求。列入關停取締類的，基本做到“兩斷三清”（切斷工業用水、用電，清除原料、產品、生產設備）；列入整合搬遷類的，要按照產業發展規模化、現代化的原則，搬遷至工業園區并實施升級改造；列入升級改造類的，樹立行業標桿，實施清潔生產技術改造，全面提升污染治理水平。堅決杜絕“散亂污”企業項目建設，防止已取締的企業異地轉移、死灰復燃。確保2019年底前基本完成。（市環保局、市工信委牽頭，市發改委、市工商局、市市場監管局、市國土局參與）

（三）防控面源污染，保證打贏藍天保衛戰

16.建設防沙帶生態安全屏障。推廣保護性耕作、林間覆蓋等方式，抑制季節性裸地農田揚塵。在城市功能疏解、更新和調整中，將騰退空間優先用于留白增綠。建設城市綠道綠廊，城市建成區重污染企業搬遷退出土地優先用于植樹種草，大力提高城市建成區綠化覆蓋率。（市林業局、市住建委、市農委按職責負責）

17.全面提升施工揚塵管控水平。嚴格施工揚塵監管。2018年底前，各市（地）建立施工工地管理清單。穩妥推廣裝配式建筑。將施工工地揚塵污染防治納入建筑施工安全生產標準化文明施工管理范疇，建立揚塵控制責任制度，治理費用列入工程造價。各類工地要做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸。將揚塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節嚴重的，列入建筑市場主體“黑名單”。（市住建委負責）

18.加強揚塵綜合整治。大力推進道路清掃保潔機械化作業，提高道路機械化清掃率，2020年底前，地級及以上城市建成區達到70%以上，縣城達到60%以上。嚴格落實煤炭、商品混凝土、粉煤灰等工業企業物料堆場抑塵措施，配套建設收塵和密封物料倉庫，建設圍墻、噴淋、覆蓋和圍擋等防風抑塵措施。采用密閉輸送設備作業的，必須在裝卸處配備吸塵、噴淋等防塵設施，并保持防塵設施的正常使用，嚴禁露天裝卸作業和物料干法作業。（市住建委、市環保局按職責負責）

19.推進露天礦山綜合整治。開展露天礦山綜合整治，全面完成露天開采礦山摸底排查。對違反資源環境法律法規、規劃，污染環境、破壞生態、亂采亂挖的露天礦山，依法予以關閉；對污染治理不規范的露天礦山，依法責令停產整治，整治完成并經相關部門組織驗收合格后方可恢復生產，對拒不停產或擅自恢復生產的依法強制關閉；對責任主體滅失的露天礦山，要加強修復綠化，減塵抑塵。加強矸石山治理。（市國土局牽頭，市環保局參與）

20.加強秸稈綜合利用。一是推進秸稈肥料化利用。推廣保護性耕作技術，因地制宜實施機械化翻埋碎混還田、免耕覆蓋還田、生物腐熟還田和秸稈造肥。二是推進秸稈燃料化利用。加快推進秸稈固化成型燃料、秸稈發電和秸稈沼氣等項目建設，帶動建成區外生物質鍋爐逐步替換燃煤鍋爐。三是推進秸稈飼料化利用。在呼蘭、雙城、賓縣、尚志等區縣（市）推廣秸稈青黃貯等技術。四是推進秸稈原料化利用。開展可降解秸稈紙膜、秸稈板材等多元利用項目建設。五是推進秸稈基料化利用。發展水稻育苗基質、草腐菌類食用菌基質。2018年，全市秸稈綜合利用率達到75%以上；到2020年，秸稈綜合利用率達到95%以上。（市農委牽頭，市環保局、市發改委、市畜牧獸醫局、市交通運輸局、市工信委參與）

21.嚴格控制秸稈露天焚燒。探索實行法治化管控、市場化投入、全民化行動的有效解決秸稈露天焚燒共治共享機制。落實各級黨委政府有效解決秸稈露天焚燒主體責任，建立市（地）、縣（市、區）、鄉（鎮、街道）、村（社區）四級網格化管理體系，嚴格落實定區域、定人員、定職責、定任務、定獎懲的“五定”措施。按照《黑龍江省禁止秸稈露天焚燒工作獎懲暫行規定》要求，依法依規實施責任追究、財政資金扣繳。建立強化督查機制。（市環保局牽頭，市農委、市公安局、市交通運輸局等參與）

22.控制農業源氨的排放。減少化肥農藥使用量，增加有機肥使用量，實現化肥農藥使用量零增長。強化畜禽養殖業氨排放的綜合管控，改善養殖場通風環境，減少氨揮發排放。（市農委牽頭，市畜牧獸醫局、市環保局參與）

（四）深化移動源監管

23.打好柴油貨車污染治理攻堅戰。制定柴油貨車污染治理攻堅戰行動方案，統籌油、路、車治理，實施清潔柴油車（機）、清潔運輸和清潔油品行動，確保柴油貨車污染排放總量明顯下降。加強柴油貨車生產銷售、注冊使用、檢驗維修等環節的監督管理，建立天地車人一體化的全方位監控體系，實施在用汽車排放檢測與強制維護制度。（市環保局、市交通運輸局、市財政局、市市場監管局牽頭，市工信委、市公安局、市商務局參與）

24.強化移動源污染治理。加強對生產、銷售企業的監管，嚴厲打擊新生產銷售機動車環保不達標等違法行為。嚴格新車環保裝置檢驗，在新車銷售、檢驗、登記等場所開展環保裝置抽查，保證新車環保裝置生產一致性。（市環保局牽頭，市市場監管局參與）

編輯：李丹