哈爾濱市重污染天氣應急預案（2018年修訂）發(fā)布

哈爾濱市日前印發(fā)了《哈爾濱市重污染天氣應急預案(2018年修訂)》，與之前的應急預案相比，今年修訂的版本預警門檻繼續(xù)降低。詳情如下：

哈爾濱市人民政府辦公廳關于印發(fā)哈爾濱市重污染天氣應急預案(2018年修訂)的通知

哈政辦規(guī)〔2018〕21號

各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府各委、辦、局，各有關單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《哈爾濱市重污染天氣應急預案(2018年修訂)》予以印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

哈爾濱市人民政府辦公廳

2018年6月7日

哈爾濱市重污染天氣應急預案(2018年修訂)

一、總則

(一)編制目的及依據(jù)

為健全完善重污染天氣應急機制，最大限度降低重污染天氣造成的危害，切實保障人民群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《黑龍江省大氣污染防治條例》、《黑龍江省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》、《哈爾濱市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》、《城市大氣重污染應急預案編制指南》、《重污染天氣預警分級標準和應急減排措施修訂工作方案》等相關法律法規(guī)和規(guī)定，結合我市實際，制定本預案。

(二)適用范圍

本預案適用于哈爾濱市行政區(qū)域內出現(xiàn)重污染天氣(臭氧為首要污染物引發(fā)的重污染天氣除外)的應對工作，對因沙塵暴引發(fā)的重污染天氣按《哈爾濱市氣象災害應急預案》執(zhí)行。

(三)工作原則

本預案堅持以人為本與預防為主、屬地管理與統(tǒng)一領導、加強預警與提前響應、部門聯(lián)動與社會參與的原則，保障公眾健康，提高政府社會管理水平和應對重污染天氣能力。

(四)預案體系

本預案是哈爾濱市突發(fā)公共事件應急預案體系的組成部分。各區(qū)縣(市)政府、市政府各有關部門、相關企事業(yè)單位要以本預案為依據(jù)，結合實際，制定或修訂本轄區(qū)、本部門、本單位重污染天氣應急執(zhí)行方案、分預案、部門預案或應急響應操作方案，與本預案共同組成哈爾濱市重污染天氣應急預案體系。

二、應急組織指揮體系

(一)市應急指揮部

市政府成立哈爾濱市重污染天氣應急指揮部(以下簡稱應急指揮部)，由市長任總指揮，各相關副市長任副總指揮。指揮部成員由市政府辦公廳、市環(huán)保局、市氣象局、市工信委、市住建委、市農委、市衛(wèi)生計生委、市交通運輸局、市城管局、市市場監(jiān)管局、市公安局(含市公安交管局)、市教育局、市財政局、市委宣傳部以及各區(qū)縣(市)政府主要負責人組成。

應急指揮部下設辦公室和督查組，辦公室設在市環(huán)保局，主任由市環(huán)保局局長兼任，副主任由市環(huán)保局各副局長兼任;督查組由市環(huán)保局、市政府辦公廳(市政府督查室)及有關委辦局抽調專人組成。

應急指揮部主要職責：組織實施重污染天氣應急預警和響應工作，對重污染天氣預警、響應實行統(tǒng)一領導和指揮。

總指揮職責：負責批準發(fā)布、降級一級(紅色)預警和升級二級(橙色)預警，指揮Ⅰ級應急響應。

副總指揮職責：分管環(huán)境保護工作的副總指揮負責批準發(fā)布、降級二級(橙色)預警和升級三級(黃色)預警，指揮Ⅱ級應急響應,或經(jīng)總指揮授權指揮Ⅰ級應急響應;其他副總指揮負責組織分管成員單位根據(jù)預警等級落實有關應急響應措施。

(二)市應急指揮部辦公室

1.負責組織編制、修訂、實施全市重污染天氣應急預案。

2.負責預警報批工作。四級(藍色)預警的發(fā)布、升級和三級(黃色)預警的發(fā)布、降級報應急指揮部辦公室主任批準，同時向總指揮和副總指揮報告;二級(橙色)預警的發(fā)布、降級和三級(黃色)預警的升級報分管環(huán)境保護工作的副總指揮批準，同時向總指揮報告;一級(紅色)預警的發(fā)布、降級和二級(橙色)預警的升級報總指揮或總指揮授權的副總指揮批準;各級預警的解除由應急指揮部辦公室主任批準。

3.負責預警通知和信息匯總上報工作。預警批準后及時通知各成員單位，匯總、整理各成員單位應急響應措施落實情況，向上級領導匯報。

4.提供預警發(fā)布通告和配合宣傳。預警批準后及時為廣播、電視、網(wǎng)絡、報刊等新聞媒體提供預警通告，配合做好宣傳報道工作。

(三)應急指揮部督查組

負責對各成員單位重污染天氣應急響應工作進行督導檢查，并向應急指揮部辦公室反饋。發(fā)布二級(橙色)、一級(紅色)預警后，督察組應進行督查。

(四)成員單位及其職責

各成員單位應依據(jù)本預案修訂本單位重污染天氣應急部門預案、分預案或應急執(zhí)行方案，在本預案發(fā)布15個工作日內報應急指揮部辦公室備案。

市政府辦公廳：市政府辦公廳(市政府應急辦)負責在接到市應急指揮部預警通知后20分鐘內向省政府應急主管部門報告;市環(huán)保局與市政府辦公廳(市政府督查室)聯(lián)合牽頭組織督查組，對各成員單位重污染天氣應急響應工作進行督導檢查。

市環(huán)保局：承擔應急指揮部辦公室日常工作;負責與市氣象局對環(huán)境空氣質量預測信息進行會商研判;向社會發(fā)布空氣質量狀況、預測預報信息;建立并定期修訂《重污染天氣應急預案減排措施供熱源項目清單(商業(yè)經(jīng)營鍋爐企業(yè)部分)》(以下簡稱《供熱源清單(商業(yè)鍋爐部分)》)，督導列入《供熱源清單(商業(yè)鍋爐部分)》的商業(yè)經(jīng)營鍋爐企業(yè)制定重污染天氣應急響應操作方案，明確應急響應減排措施，組織該類企業(yè)簽訂應急響應責任承諾書，并要求企業(yè)向社會公布;發(fā)布預警時，按照不同預警等級通知并督導檢查列入《供熱源清單(商業(yè)鍋爐部分)》的商業(yè)經(jīng)營鍋爐企業(yè)啟動重污染天氣應急響應操作方案，實施減排措施;開展環(huán)境執(zhí)法巡查、檢查，重點檢查企業(yè)大氣污染防治設施和在線監(jiān)控設施運行情況、污染物排放情況、企業(yè)煤、渣、焦、沙石等各類物料堆覆蓋情況;牽頭組織各區(qū)縣(市)政府實施秸稈禁燒;會同市政府辦公廳(市政府督查室)聯(lián)合牽頭組織督查組，對各成員單位重污染天氣應急響應工作進行督導檢查。

編輯：張偉