銅川市鐵腕治霾打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案（2018－2020年）

（十）大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新動能。積極支持培育一批節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)，支持企業(yè)技術創(chuàng)新能力建設，加快掌握重大關鍵核心技術，促進大氣治理重點技術裝備等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和推廣應用。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理和社會化監(jiān)測等新業(yè)態(tài)，培育一批高水平、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務公司。（市發(fā)展改革委牽頭，市工信局、市環(huán)保局、市科技局等參與）

三、加快調(diào)整能源結構，構建清潔低碳高效能源體系

（十一）建設高污染燃料禁燃區(qū)。完成已劃定的高污染燃料禁燃區(qū)建設，禁燃區(qū)內(nèi)禁止銷售、燃用高污染燃料，禁止新建、擴建燃用高污染燃料的設施，已建成的應當在區(qū)縣政府規(guī)定的期限內(nèi)改用天然氣、頁巖氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求，逐步擴大高污染燃料禁燃區(qū)范圍。（各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會負責）

（十二）實施煤炭消費總量控制。落實《關中地區(qū)重點企業(yè)煤炭消費預算管理暫行辦法》《關中地區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)（自備電廠）機組“以熱定電”暫行辦法》，加強節(jié)煤改造，嚴控新增燃煤項目。煤炭消費實現(xiàn)負增長，新建耗煤項目實行煤炭減量替代。按照煤炭集中使用、清潔利用的原則，重點削減非電力用煤，提高電力用煤比例，2020年全市電力用煤占煤炭消費總量比重明顯提高。繼續(xù)推進電能替代燃煤和燃油，提升替代規(guī)模。（市發(fā)展改革委牽頭）

（十三）深入推進散煤治理。整村推進農(nóng)村居民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)活動燃煤（薪）的清潔能源替代，采取以電代煤、以氣代煤，以及地熱能、生物質(zhì)能、風能和太陽能等清潔能源替代。完成農(nóng)村散煤治理定村確戶清單。堅持從實際出發(fā)，宜電則電、宜氣則氣、宜熱則熱，制訂2018至2019年我市散煤治理方案。平原地區(qū)以外和高污染燃料禁燃區(qū)以外的區(qū)域暫不具備清潔能源改造的，應使用“潔凈煤+民用高效潔凈煤爐具或蘭炭+蘭炭專用爐具”過渡。（市發(fā)展改革委牽頭，市環(huán)保局、市城市管理執(zhí)法局等參與）

組織開展燃煤散燒治理專項檢查行動，確保生產(chǎn)、流通、使用的潔凈煤符合標準。要以潔凈煤生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)為重點，每月組織開展?jié)崈裘好嘿|(zhì)專項檢查，依法嚴厲打擊銷售劣質(zhì)煤行為。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市工商局參與）

（十四）加大對火電企業(yè)的改造力度。在保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的前提下，新增用電量主要依靠區(qū)域內(nèi)非化石能源發(fā)電和外送電滿足。配合建設陜北至關中第二條750千伏線路通道，到2020年，接受外送電量比例比2017年顯著提高。（市發(fā)展改革委牽頭）

加大對純凝機組和熱電聯(lián)產(chǎn)機組技術改造力度，加快供熱管網(wǎng)建設，充分釋放和提高供熱能力，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。2019年底前，現(xiàn)有10萬千瓦及以上火電機組全部實行熱電聯(lián)產(chǎn)改造，釋放全部供熱能力，對熱電聯(lián)產(chǎn)項目發(fā)電計劃按照以熱定電原則確定。采暖季，供熱機組嚴格按照以熱定電原則落實發(fā)電計劃，確保民生用電、用熱需求不受影響；非采暖季，在保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的前提下，減少或停止發(fā)電。（市發(fā)展改革委牽頭,市環(huán)保局、市住建局等參與）

（十五）禁止新建燃煤集中供熱站。新增供暖全部使用天然氣、電、可再生能源供暖（包括地熱供暖、生物質(zhì)能清潔供暖、太陽能供暖、工業(yè)余熱供暖等），優(yōu)先采取分布式清潔能源集中供暖，居住建筑不具備條件的，可接入市政集中供暖。優(yōu)化熱源點規(guī)劃布局，推動熱電聯(lián)產(chǎn)富余熱能向合理半徑延伸，覆蓋范圍外的統(tǒng)籌布局天然氣、電、地熱、生物質(zhì)等清潔能源取暖措施，暫不具備清潔能源供暖的執(zhí)行超低排放標準并限期完成清潔能源改造。（市發(fā)展改革委牽頭）

（十六）開展燃煤鍋爐綜合整治。全市不再新建每小時35蒸噸以下的燃煤鍋爐。加大燃煤小鍋爐及茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設施淘汰力度。2019年底前，所有每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐全部拆除或?qū)嵭星鍧嵞茉锤脑欤渲校?018年不少于60%。開展燃氣鍋爐低氮燃燒改造。2019年底前，完成現(xiàn)有燃氣鍋爐低氮燃燒改造，其中生產(chǎn)經(jīng)營類天然氣鍋爐2018年全部完成。改造后的氮氧化物排放不高于80毫克/立方米。城市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐實施超低排放改造。（市環(huán)保局牽頭，市質(zhì)監(jiān)局、市發(fā)展改革委、市城市管理執(zhí)法局、市工信局等參與）

（十七）加強秸稈等生物質(zhì)禁燒。切實加強秸稈禁燒管控，強化各級政府秸稈禁燒主體責任。建立網(wǎng)格化監(jiān)管制度，在夏收和秋收階段開展秸稈禁燒專項巡查。嚴防因秸稈露天焚燒造成區(qū)域性重污染天氣。（市環(huán)保局牽頭）

全面加強秸稈綜合利用。推廣固化成型、生物氣化、熱解氣化、炭化等能源化利用技術，培育龍頭企業(yè)，示范帶動秸稈原料利用專業(yè)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。2018年底前，力爭秸稈原料產(chǎn)業(yè)化利用實現(xiàn)一縣一品，不斷提高秸稈高值化利用水平。到2020年，全市秸稈綜合利用率力爭達到95%。（市發(fā)展改革委牽頭）

開展秸稈還田、青貯飼料、堆肥等綜合利用，從源頭禁止秸稈焚燒。杜絕使用秸稈、玉米芯、枯枝落葉等生物質(zhì)燃料。（市農(nóng)業(yè)局牽頭）

（十八）抓好天然氣供儲銷體系建設。新增天然氣量優(yōu)先用于城鎮(zhèn)居民的生活和冬季取暖散煤替代。“煤改氣”堅持“以氣定改”，確保安全施工、安全使用、安全管理。有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站等可中斷用戶，原則上不再新建天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和天然氣化工項目。加快儲氣設施建設步伐，2020年采暖季前，全市燃氣企業(yè)和上游供氣企業(yè)的儲備能力達到量化指標要求。建立完善調(diào)峰用戶清單，采暖季實行“壓非保民”。（市發(fā)展改革委牽頭，市環(huán)保局、市財政局、市城市管理執(zhí)法局、市天然氣公司等參與）

（十九）加快農(nóng)村“煤改電”電網(wǎng)升級改造。各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會要制訂實施工作方案。電網(wǎng)企業(yè)要統(tǒng)籌推進輸變電工程建設，滿足居民采暖用電需求。鼓勵推進蓄熱式等電供暖。各級政府對“煤改電”配套電網(wǎng)工程建設應給予支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“煤改電”“煤改氣”建設用地。（市發(fā)展改革委牽頭，市環(huán)保局、市國土資源局參與）

編輯：李丹