銅川市鐵腕治霾打贏藍天保衛戰三年行動方案（2018－2020年）

（三十九）實施VOCs專項整治方案。各區縣政府、市新區管委會制訂石化、化工、工業涂裝、包裝印刷、家具、電子制造、工程機械制造排放重點行業揮發性有機物整治方案。禁止建設生產和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項目，開展VOCs整治專項執法行動，嚴厲打擊違法排污行為，對治理效果差、技術服務能力弱、運營管理水平低的治理單位，公布名單，實行聯合懲戒，扶持培育VOCs治理和服務專業化規?；堫^企業。2020年，VOCs排放總量達到國家污染物總量減排任務要求。（市環保局牽頭，市發展改革委、市工信局、市商務局、市質監局、市工商局等參與）

重點推進加油站、油品儲運銷設施三次油氣回收治理。加強揮發性有機物監督性監測能力建設，重點企業安裝在線監測系統，揮發性有機物排放重點工業園區建設揮發性有機物空氣質量自動監測站。（市環保局牽頭）

加大餐飲油煙治理力度。排放油煙的飲食業單位全部安裝油煙凈化裝置并實現達標排放，凡達不到《飲食業油煙排放標準（GB18483－2001）》排放限值的，一律停業整改。全面規范治理露天燒烤污染，嚴防有煙燒烤“死灰復燃”。（市食品藥品監管局、市城市管理執法局負責）

七、強化區域聯防聯控，有效應對重污染天氣

（四十）積極配合做好聯防聯控。按照國家建立的汾渭平原大氣污染防治協作機制，對大氣污染防治工作實行統一領導、統一規劃、統一標準、統一監測、統一防治措施，配合做好大氣污染防治聯防聯控相關工作。（市環保局牽頭，市氣象局等參與）

（四十一）夯實應急減排措施。制訂完善重污染天氣應急預案，明確應急減排清單，提高應急預案中污染物減排比例，黃色、橙色、紅色級別減排比例原則上分別不低于10%、20%、30%。細化應急減排措施，落實到企業各工藝環節，實施“一廠一策”清單化管理。在黃色及以上重污染天氣預警期間，對建材、有色、礦山等涉及大宗物料運輸的重點用車企業，實施應急運輸響應。（市環保局牽頭，市交通運輸局、市工信局、市公安局參與）

（四十二）嚴格實施工業企業錯峰生產。在冬季和夏季實施錯時錯峰生產。（市工信局牽頭，市發展改革委參與）

在夏季（6月1日至8月31日）對水泥（含特種水泥，不含粉磨站）行業實施限產，對表面涂裝（含汽修）、包裝印刷行業實施錯時生產。各區縣政府、市新區管委會可結合各自實際情況制訂更加嚴格的錯峰生產要求。（市工信局牽頭，市發展改革委參與）

水泥（含特種水泥，不含粉磨站）行業限產30%左右，以設計生產能力核算。表面涂裝（含汽修）、包裝印刷行業實施錯時生產（10︰00－16︰00停止生產）。（市工信局牽頭）

冬防期間（11月15日至次年3月15日），水泥（含特種水泥，不含粉磨站）、磚瓦窯（不含以天然氣為燃料）、陶瓷（不含以天然氣為燃料）、石膏板、保溫耐火材料、防水材料等建材行業全部實施停產，其他建材行業（不包括建筑材料以外的其他無機非金屬材料）限產50%左右，以設計生產能力核算；水泥粉磨站在重污染天氣預警期間實施停產；承擔居民供暖、協同處置城市垃圾或危險廢物等保障重大民生任務的水泥等行業企業，要根據承擔任務量核定最大允許生產負荷；有色行業實施部分錯峰生產，限產20%左右，以設計生產能力核算。要將錯峰生產方案細化到企業生產線、工序和設備，載入排污許可證。企業未按期完成治理改造任務的，一并納入當地錯峰生產方案，實施停產。屬于《產業結構調整指導目錄》限制類的，要提高錯峰限產比例或實施停產。（市工信局牽頭，市發展改革委、市環保局參與）

嚴格落實省上采暖季優化電力調度方案，按照煤耗能效、排放績效綜合水平對電力行業精準實施錯峰生產，現有火電燃煤機組在保證居民、企業正常需求的基礎上，最大限度減少發電，熱電企業嚴格落實以熱定電，禁止超負荷發電。（市發展改革委牽頭）

八、健全法規制度體系，完善環境經濟政策

（四十三）拓寬投融資渠道。加大對藍天保衛戰的財政支持力度。環境空氣質量未達標區縣要加大大氣污染防治資金投入力度。支持依法合規開展大氣污染防治領域的政府和社會資本合作（PPP）項目建設。鼓勵開展合同環境服務，推廣環境污染第三方治理。鼓勵政策性、開發性金融機構在業務范圍內，對大氣污染防治、清潔取暖和產業升級等領域符合條件的項目提供信貸支持，引導社會資本投入。支持符合條件的金融機構、企業發行債券，募集資金用于大氣污染治理和節能改造。（市財政局牽頭，市發展改革委、市環保局等參與）

（四十四）加大經濟政策支持力度。按照“獎優罰劣”的原則，建立大氣污染防治專項資金安排與地方環境空氣質量改善績效聯動機制，嚴格落實《陜西省環境空氣質量生態補償實施辦法》《銅川市環境空氣質量生態補償實施辦法》，調動各級政府治理大氣污染積極性。統籌相關專項資金，重點支持城鄉散煤治理、高排放車輛淘汰、揮發性有機物治理、工業污染治理、環保能力建設等。加大治污降霾關停搬遷水泥等企業的財政支持力度，關停搬遷企業扣減相應的目標責任考核經濟指標。健全環保信用評價制度，實施跨部門聯合獎懲。認真貫徹落實中、省、市相關政策，加快推進我市儲氣調峰設施建設。推行上網側峰谷分時電價政策，延長采暖用電谷段時長至10個小時以上，支持具備條件的地區建立采暖用電的市場化競價采購機制，采暖用電參加電力市場化交易谷段輸配電價減半執行。健全供熱價格機制，合理制訂清潔取暖價格。落實好燃煤電廠超低排放環保電價。全面清理取消對高耗能行業的優待類電價以及其他各種不合理價格優惠政策。建立高污染、高耗能、低產出企業執行差別化電價、水價政策的動態調整機制，對限制類、淘汰類企業大幅提高電價。研究制訂“散亂污”企業綜合治理激勵政策。進一步完善貨運價格市場化運行機制，科學規范兩端費用。研究完善對有機肥生產銷售運輸等環節的支持政策。落實國家生物質發電價格政策，支持秸稈等生物質資源消納處置。（市發展改革委牽頭，市財政局、市環保局、市交通運輸局、市農業局等參與）

編輯：李丹