《天津市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》重要調(diào)整：采暖季對鋼鐵等重點行業(yè)實行差異化錯峰生產(chǎn)

日前，天津政務(wù)網(wǎng)發(fā)布《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》。其中，將重污染天氣預(yù)警級別從藍色、黃色、橙色、紅色預(yù)警四個級別調(diào)整為三個級別，從低到高分為黃色、橙色和紅色預(yù)警三級，紅色為最高級別。依照國家及本市錯峰生產(chǎn)工作要求，采暖季對鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等重點行業(yè)實行差異化錯峰生產(chǎn)；鋼鐵、建材、焦化、有色、化工等涉及大宗物料運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)以及港口碼頭，實行錯峰運輸措施。對工業(yè)企業(yè)管控，應(yīng)以行政區(qū)為單位。各區(qū)按照“一廠一策”的要求，指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)污染排放績效制定不同的減排措施，避免采取“一刀切”減排方式。

天津市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

為全面貫徹落實打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)相關(guān)要求，進一步健全完善重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急機制，確保重污染天氣應(yīng)急工作高效、有序進行，削減污染峰值，保障公眾健康，確保按照國家要求，重污染天氣期間二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）在黃色、橙色和紅色預(yù)警期間減排比例分別達到全社會占比的10%、20%和30%以上，揮發(fā)性有機物（VOCs）減排比例分別達到10%、15%和20%以上。

1.2編制依據(jù)

1.2.1國家及生態(tài)環(huán)境部文件

《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》（國發(fā)〔2018〕22號）、《京津冀及周邊地區(qū)2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》（環(huán)大氣〔2018〕100號）。

1.2.22本市相關(guān)文件

《天津市大氣污染防治條例》、《天津市實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》、《天津市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（津政發(fā)〔2013〕3號）。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于天津市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重污染天氣的預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)。

本預(yù)案所稱重污染天氣，是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633—2012），空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）級別達到五級（重度污染）及以上污染程度的大氣污染。對因沙塵暴和臭氧形成的重度污染不執(zhí)行本預(yù)案。

1.4預(yù)案體系

天津市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系包括：市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、市重污染天氣應(yīng)急指揮部各成員單位重污染天氣應(yīng)急保障預(yù)案、各區(qū)人民政府重污染天氣應(yīng)急保障實施方案及重點企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案。

2組織機構(gòu)構(gòu)成與職責(zé)

2.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及職責(zé)

天津市重污染天氣應(yīng)急指揮部（以下簡稱應(yīng)急指揮部），總指揮由分管生態(tài)環(huán)境保護工作的副市長擔(dān)任，副總指揮由市人民政府分管生態(tài)環(huán)境保護工作的副秘書長和市生態(tài)環(huán)境局局長擔(dān)任。

應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)：貫徹落實市委、市政府決策部署，建立預(yù)警應(yīng)急指揮系統(tǒng)，組織實施重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作。

2.2辦事機構(gòu)及其職責(zé)

應(yīng)急指揮部的辦事機構(gòu)是天津市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡稱應(yīng)急指揮部辦公室）。應(yīng)急指揮部辦公室作為常設(shè)機構(gòu)，設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，主任由市生態(tài)環(huán)境局局長擔(dān)任，工作人員為專職人員。

應(yīng)急指揮部辦公室的主要職責(zé)：適時修訂《天津市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，按程序報市人民政府同意后發(fā)布實施；負責(zé)應(yīng)急指揮部的日常工作，組織落實應(yīng)急指揮部決定，協(xié)調(diào)各成員單位、各區(qū)人民政府應(yīng)對重污染天氣相關(guān)工作；組織對應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)急保障預(yù)案和各區(qū)人民政府應(yīng)急保障實施方案落實情況進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時上報應(yīng)急指揮部，并移交相關(guān)部門追究責(zé)任。

2.3應(yīng)急指揮部成員單位和各區(qū)人民政府職責(zé)

應(yīng)急指揮部各成員單位和各區(qū)人民政府按照職責(zé)分工編修應(yīng)急保障預(yù)案及應(yīng)急保障實施方案，并按規(guī)定時間報應(yīng)急指揮部辦公室備案；在啟動重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，有效組織落實各項應(yīng)急措施并對執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查，按要求做好應(yīng)急響應(yīng)各環(huán)節(jié)的工作記錄和臺賬，每日向應(yīng)急指揮部辦公室報送進展信息（具體職責(zé)見附件）。

2.4專家組及其職責(zé)

根據(jù)本市重污染天氣應(yīng)對工作實際，聘請有關(guān)專家組成重污染天氣應(yīng)急管理專家組，為本市重污染天氣應(yīng)急管理工作提供業(yè)務(wù)咨詢、決策建議和技術(shù)支持。

3預(yù)警

3.1預(yù)警的分級

重污染天氣預(yù)警分級標準統(tǒng)一采用空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）為指標，預(yù)測AQI日均值按連續(xù)24小時（可以跨自然日）均值計算。

重污染天氣預(yù)警級別從低到高分為黃色、橙色和紅色預(yù)警三級，紅色為最高級別。各級別分級標準為：

黃色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)2天（48小時）及以上，且短時出現(xiàn)重度污染、未達到高級別預(yù)警條件。

橙色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)3天（72小時）及以上，且未達到高級別預(yù)警條件。

紅色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)4天（96小時）及以上，且預(yù)測AQI日均值>300將持續(xù)2天（48小時）及以上；或預(yù)測AQI日均值達到500。

3.2預(yù)警的發(fā)布

3.2.1監(jiān)測預(yù)警

市生態(tài)環(huán)境局和市氣象局聯(lián)合組織開展本市重污染天氣監(jiān)測預(yù)警、會商工作。市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)本市空氣污染物的監(jiān)測預(yù)警及動態(tài)趨勢分析；市氣象局負責(zé)本市空氣污染氣象條件等級預(yù)報和大霧、霾、沙塵暴天氣監(jiān)測預(yù)警。

3.2.2預(yù)警信息的發(fā)布

（1）當(dāng)預(yù)測到未來空氣質(zhì)量可能達到預(yù)警啟動條件時，提前24小時以上發(fā)布預(yù)警信息。當(dāng)監(jiān)測空氣質(zhì)量已經(jīng)達到重度污染，且預(yù)測未來24小時內(nèi)空氣質(zhì)量不會有明顯改善時，根據(jù)實際污染情況盡早啟動或調(diào)整相應(yīng)級別的預(yù)警。當(dāng)預(yù)測AQI日均值>200持續(xù)1天，且未達到高級別預(yù)警標準時，由生態(tài)環(huán)境部門隨空氣質(zhì)量預(yù)報信息發(fā)布健康防護提示性信息。

（2）黃色預(yù)警經(jīng)指揮部辦公室主任批準；橙色預(yù)警經(jīng)市人民政府分管生態(tài)環(huán)境保護工作的副市長批準；紅色預(yù)警經(jīng)市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準。黃色預(yù)警信息以應(yīng)急指揮部辦公室的名義發(fā)布，橙色、紅色預(yù)警信息以市人民政府名義發(fā)布：

編輯：李丹