海南：關(guān)于加強(qiáng)大氣污染防治“六個嚴(yán)禁兩個推進(jìn)”工作的通知

日前，海南印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)大氣污染防治“六個嚴(yán)禁兩個推進(jìn)”工作的通知。全文如下：

海南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)大氣污染防治“六個嚴(yán)禁兩個推進(jìn)”工作的通知

市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會上的重要講話、《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》(中發(fā)〔2018〕12號)以及全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會和政協(xié)第十三屆全國委員會常務(wù)委員會第三次會議精神，全面落實(shí)省委、省政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的要求，在我省各級政協(xié)的民主監(jiān)督和建言獻(xiàn)策下，著力改善全省環(huán)境空氣質(zhì)量，保障人民群眾的身體健康，加快推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，現(xiàn)就做好大氣污染防治“六個嚴(yán)禁，兩個推進(jìn)”工作通知如下：

一、工作目標(biāo)

積極探索大氣污染防治工作由政府主抓落實(shí)、政協(xié)民主監(jiān)督的有效途徑，重點(diǎn)整治大氣面源污染方面的突出問題，到2021年，使城鄉(xiāng)面貌得到明顯改觀，逐步樹立國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的良好形象;到2023年，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)保持全國一流水平，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，推動形成綠色生產(chǎn)生活方式，基本杜絕城鄉(xiāng)大氣污染方面的突出問題。

二、工作措施

(一)嚴(yán)禁秸稈、垃圾露天焚燒。

全省范圍內(nèi)全面禁止秸稈、垃圾等露天焚燒。建立管理和問責(zé)機(jī)制，各市縣簽訂農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作目標(biāo)責(zé)任書，落實(shí)地方政府禁燒的主體責(zé)任，把責(zé)任壓實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會、田洋和農(nóng)戶。省、市縣政府分別建立秸稈禁燒及綜合利用聯(lián)席會議制度，每季度研究推進(jìn)秸稈禁燒和綜合利用工作。開展秸稈禁燒專項(xiàng)巡查。出臺全省生活垃圾焚燒發(fā)電中長期專項(xiàng)規(guī)劃，跨市縣合理布局垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)垃圾高效科學(xué)利用。[監(jiān)督責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳(排名第一的為牽頭單位，下同);主體責(zé)任單位：各市縣政府]

(二)嚴(yán)禁檳榔土法熏烤。

開展清理檳榔傳統(tǒng)熏烤土爐專項(xiàng)行動，全面取締土法檳榔加工,嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)鏈執(zhí)法，曝光相關(guān)采購商，拆除熏烤爐灶，沒收土法熏烤檳榔黑果，防止死灰復(fù)燃。大力支持檳榔加工清潔工藝與行業(yè)污染治理的科技攻關(guān)，引導(dǎo)科研與設(shè)備單位的創(chuàng)新研發(fā)，鼓勵檳榔加工企業(yè)開展環(huán)保添加劑方面的研究，逐步轉(zhuǎn)變檳榔加工方式。動態(tài)更新我省檳榔初加工綠色環(huán)保設(shè)備推廣目錄，2020年底前完成綠色環(huán)保升級改造。在萬寧、瓊海等主產(chǎn)區(qū)設(shè)立檳榔烘烤技術(shù)與設(shè)備示范基地，加快檳榔初加工轉(zhuǎn)型升級與規(guī)模化集聚化發(fā)展。(監(jiān)督責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省財政廳;主體責(zé)任單位：各市縣政府)

(三)嚴(yán)禁在禁燃區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹。

市縣城市主城區(qū)內(nèi)、各市縣政府確定的大型住宅小區(qū)及其周邊50米范圍內(nèi)，全年禁止燃放煙花爆竹。各市縣政府應(yīng)于2019年2月1日前劃定并公告本行政區(qū)域的煙花爆竹禁燃區(qū)，明確全年禁燃區(qū)域、節(jié)日期間禁燃區(qū)域及煙花爆竹種類等。各市縣政府應(yīng)組織力量加強(qiáng)執(zhí)法，特別是春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)、公期等重大節(jié)日和時間節(jié)點(diǎn)，不得出現(xiàn)因燃放煙花爆竹造成的空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)問題。(監(jiān)督責(zé)任單位：省公安廳、省應(yīng)急管理廳;主體責(zé)任單位：各市縣政府)

(四)嚴(yán)禁在允許區(qū)外露天燒烤。

各市縣政府應(yīng)于2019年3月1日前劃定并公布允許露天燒烤的區(qū)域，未劃定區(qū)域的市縣則在本市(縣)城鎮(zhèn)建成區(qū)全面禁止露天燒烤。在允許區(qū)域內(nèi)露天燒烤的，應(yīng)使用清潔環(huán)保的燃料。(監(jiān)督責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)管局;主體責(zé)任單位：各市縣政府)

(五)嚴(yán)禁寺廟道觀燃燒高香。

提倡文明祭祀，禁止在宗教、禮儀、祭祀等公共場所燃燒高香，推廣使用環(huán)保香。(監(jiān)督責(zé)任單位：省民宗委、省民政廳;主體責(zé)任單位：各市縣政府)

(六)嚴(yán)禁在城區(qū)公共場所祭祀燒紙焚香。

市縣城市主城區(qū)街道、廣場等公共場所全年禁止露天燒紙錢及焚香。各市縣政府要加大巡查和處罰力度，加強(qiáng)在春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)、公期等重大節(jié)日和時間節(jié)點(diǎn)的管控。(監(jiān)督責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳;主體責(zé)任單位：各市縣政府)

(七)推進(jìn)氣代柴薪工作。

全面提升全省城鄉(xiāng)氣網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理水平，到2020年前，實(shí)現(xiàn)城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村燃?xì)饣救采w，積極推進(jìn)燃?xì)庀锣l(xiāng)進(jìn)村“氣代柴薪”工作，全面推廣農(nóng)村用氣。(監(jiān)督責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳;主體實(shí)施單位：各市縣政府)

(八)推進(jìn)秸稈綜合利用。

制訂并印發(fā)我省“十三五”秸稈綜合利用實(shí)施方案，提出秸稈綜合利用的目標(biāo)和具體措施，完善秸稈收儲體系，推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化、能源化等綜合利用，2020年底，秸稈綜合利用率達(dá)到85%以上。利用秸稈綜合利用現(xiàn)場會，推廣秸稈機(jī)械粉碎還田和腐熟還田等成熟可行技術(shù)。各市縣政府應(yīng)制定秸稈還田農(nóng)機(jī)具和秸稈綜合利用的財政補(bǔ)貼政策，并逐步擴(kuò)大惠民范圍，增加服務(wù)項(xiàng)目，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。(監(jiān)督責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委;主體責(zé)任單位：各市縣政府)

三、工作保障

(一)落實(shí)工作職責(zé)。

各市縣政府要落實(shí)大氣污染防治工作的主體責(zé)任，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是大氣污染防治工作的第一責(zé)任人，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓。結(jié)合自身實(shí)際情況，制定工作方案，落實(shí)責(zé)任分工。切實(shí)建立大氣污染防治網(wǎng)格化管理制度，通過網(wǎng)格化管理的方法，把管理責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、行政村、自然村以及具體的責(zé)任人，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部強(qiáng)化問責(zé)和獎勵，將大氣污染防治納入村規(guī)民約。建立有獎舉報機(jī)制，對提供舉報對象的詳細(xì)違法事實(shí)、線索及直接證據(jù)，協(xié)助查處工作，舉報內(nèi)容與違法事實(shí)完全相符，一次性獎勵1000元;對提供舉報對象的詳細(xì)違法事實(shí)、線索及直接證據(jù)，不直接協(xié)助查處工作，舉報內(nèi)容與違法事實(shí)完全相符，一次性獎勵500元。按照“最嚴(yán)規(guī)劃、最嚴(yán)措施、最嚴(yán)處罰、最嚴(yán)問責(zé)”的要求，全面落實(shí)大氣面源污染防治措施，尤其要抓好“第一把火”，把問題解決在萌芽狀態(tài)。(責(zé)任單位：各市縣政府)

編輯：李丹