溫州市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)實(shí)施方案

日前，浙江溫州印發(fā)《溫州市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)實(shí)施方案》。全文如下：

溫州市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)實(shí)施方案

我市是國(guó)家、省確定的藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域之一。為改善空氣質(zhì)量，根據(jù)《浙江省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》（浙政發(fā)〔2018〕35號(hào)）和《浙江省揮發(fā)性有機(jī)物深化治理與減排工作方案（2017-2020年）》（浙環(huán)發(fā)〔2017〕41號(hào)）等要求，制定本實(shí)施方案。

一、主要目標(biāo)

到2020年，市區(qū)PM2.5平均濃度保持在35微克/立方米以下（全市保持在31微克/立方米以下），空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率控制在90%以上（全市控制在93%以上），重度及以上污染天氣得到有效控制；基本消除重點(diǎn)區(qū)域臭氣異味，完成省下達(dá)的縣級(jí)以上城市建成清新空氣示范區(qū)任務(wù)，涉氣重復(fù)信訪投訴量比2017年下降30%；全市揮發(fā)性有機(jī)物排放總量較2015年下降18%，重點(diǎn)行業(yè)下降30%以上。

二、主要任務(wù)

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)關(guān)停、搬遷、改造或退出，禁止新增化工園區(qū)。全面開(kāi)展企業(yè)綜合評(píng)價(jià)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域綜合評(píng)價(jià)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局等參與，縣<市、區(qū)>人民政府、功能區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需縣<市、區(qū)>人民政府、功能區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出）

加強(qiáng)環(huán)境準(zhǔn)入。各地完成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單編制。新、改、擴(kuò)建化工、鋼鐵、石化、焦化、建材、有色金屬、制鞋、包裝印刷、工業(yè)涂裝、合成革等項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市自然資源和規(guī)劃局等參與）

2.嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能；新、改、擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，原則上不得采用公路運(yùn)輸。加大落后產(chǎn)能淘汰和過(guò)剩產(chǎn)能壓減力度，嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。（責(zé)任單位：市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等參與）

3.全面整治“散亂污”企業(yè)。重點(diǎn)加大制鞋、工業(yè)涂裝、包裝印刷、有色金屬、農(nóng)副食品、廢塑料、氣流紡等行業(yè)“散亂污”整治，建立實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）排查巡查、縣級(jí)政府牽頭整治、市級(jí)部門(mén)指導(dǎo)督促的綜合整治機(jī)制。列入關(guān)停取締類(lèi)的，基本做到“兩斷三清”。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等參與）

4.實(shí)施園區(qū)改造提升。推進(jìn)各類(lèi)園區(qū)循環(huán)化改造和企業(yè)清潔生產(chǎn)。建成投用瑞安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。有條件的工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)集中噴涂工程中心。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局）

5.大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快發(fā)展合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理和社會(huì)化監(jiān)測(cè)等新業(yè)態(tài)，培育一批高水平、專(zhuān)業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司。（責(zé)任單位：市發(fā)改委牽頭，市科技局、市生態(tài)環(huán)境局等參與）

（二）調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)清潔利用

1.積極發(fā)展清潔能源。2020年前，基本完成省級(jí)干線管網(wǎng)建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)天然氣縣縣通，全市天然氣消費(fèi)量達(dá)5.7億立方米。原則上不再新建天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和天然氣化工項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市發(fā)改委牽頭，市財(cái)政局、市住建局等參與）

2.控制煤炭消費(fèi)總量。實(shí)施煤炭減量替代，不再新建35蒸噸/小時(shí)以下高污染燃料鍋爐。到2020年，全市煤炭消費(fèi)總量比2015年下降5%，占能源消費(fèi)總量比重下降到42.8%以下，發(fā)電和集中供熱用煤占比達(dá)到省要求。（責(zé)任單位：市發(fā)改委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、國(guó)網(wǎng)溫州供電公司等參與）

大力淘汰關(guān)停環(huán)保、能耗、安全等不達(dá)標(biāo)的30萬(wàn)千瓦以下燃煤機(jī)組，按要求淘汰其他燃煤熱電機(jī)組。嚴(yán)控燃煤機(jī)組新增裝機(jī)規(guī)模。到2020年，接受外送電量比例達(dá)到38%以上。（責(zé)任單位：市發(fā)改委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、國(guó)網(wǎng)溫州供電公司等參與）

3.開(kāi)展燃煤鍋爐綜合整治。全面淘汰10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐，各地建成區(qū)基本淘汰茶水爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶、儲(chǔ)糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施；全市基本淘汰10蒸噸/小時(shí)以上35蒸噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐；35蒸噸/小時(shí)及以上高污染燃料鍋爐完成節(jié)能和超低排放改造；燃?xì)忮仩t基本完成低氮改造；各地建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐實(shí)施超低排放改造。鞏固禁燃區(qū)建設(shè)成果。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市經(jīng)信局、市財(cái)政局等參與）

加大純凝機(jī)組和熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組技術(shù)改造力度，2020年底前，30萬(wàn)千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱半徑15公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電全部關(guān)停整合。（責(zé)任單位：市發(fā)改委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局等參與）

4.提高能源利用效率。加強(qiáng)能源雙控，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)用能行業(yè)、設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步健全能源計(jì)量體系。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市住建局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

（三）發(fā)展綠色交通，推進(jìn)潔凈運(yùn)輸

1.優(yōu)化調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長(zhǎng)10%以上。2020年，鐵路貨運(yùn)量比2017年增長(zhǎng)10%。2020年全國(guó)采暖季前，沿海主要港口的大宗貨物原則上主要改由鐵路或水路運(yùn)輸。樂(lè)清灣港區(qū)物流園區(qū)建設(shè)銜接兩種以上運(yùn)輸方式。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局牽頭，市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市鐵路與城市軌道交通建設(shè)管理中心等參與）

2.加快車(chē)船結(jié)構(gòu)升級(jí)。各地建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車(chē)輛使用新能源或清潔能源汽車(chē)比例達(dá)到80%。港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路貨場(chǎng)等新增或更換作業(yè)車(chē)輛主要使用新能源或清潔能源汽車(chē)。到2020年，全市建成充電（加氣）站76座，充電樁較2015年增加1.5萬(wàn)個(gè)。大力推進(jìn)國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)提前淘汰更新及其他老舊車(chē)淘汰。依法對(duì)經(jīng)多次維修無(wú)法達(dá)標(biāo)排放的車(chē)輛實(shí)施強(qiáng)制報(bào)廢。2019年7月1日起，全市實(shí)施國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)船舶更新升級(jí)，全面實(shí)施新生產(chǎn)船舶發(fā)動(dòng)機(jī)第一階段排放標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局牽頭，市經(jīng)信局、市公安局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市綜合行政執(zhí)法局、市鐵路與城市軌道交通建設(shè)管理中心、溫州海事局、國(guó)網(wǎng)溫州供電公司、市郵政管理局、溫州機(jī)場(chǎng)集團(tuán)等參與）

編輯：李丹