江蘇省鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級優(yōu)化布局推進(jìn)工作方案（附標(biāo)準(zhǔn)）

日前，江蘇印發(fā)《全省鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級優(yōu)化布局推進(jìn)工作方案》。方案要求，江蘇新建和改造鋼鐵項(xiàng)目實(shí)施10/35/50的超低排放限值。全文如下：

省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級優(yōu)化布局推進(jìn)工作方案的通知

蘇政辦發(fā)〔2019〕41號

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

《全省鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級優(yōu)化布局推進(jìn)工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。

江蘇省人民政府辦公廳

2019年4月22日

全省鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級優(yōu)化布局推進(jìn)工作方案

為進(jìn)一步指導(dǎo)全省鋼鐵行業(yè)布局調(diào)整、產(chǎn)能整合、裝備升級、本質(zhì)安全等工作，科學(xué)有序推進(jìn)沿海鋼鐵基地示范工程，推動全省鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級優(yōu)化布局，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)制定本工作方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要講話精神，全面落實(shí)《省委辦公廳省政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加快全省化工鋼鐵煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見〉的通知》（蘇辦發(fā)〔2018〕32號），緊緊圍繞省政府推動全省鋼鐵行業(yè)“三提升、一降低”目標(biāo)要求，堅(jiān)持安全第一、生態(tài)優(yōu)先、高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持布局調(diào)整和產(chǎn)能整合相結(jié)合，堅(jiān)持全面推進(jìn)與示范工程相結(jié)合，堅(jiān)持企業(yè)搬遷與轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合；嚴(yán)格安全環(huán)保準(zhǔn)入門檻，落實(shí)更加嚴(yán)格的安全環(huán)保生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，牢牢守住安全生產(chǎn)的紅線底線；強(qiáng)化省級層面對布局規(guī)劃和產(chǎn)能指標(biāo)的兩個統(tǒng)籌，發(fā)揮市場主體和地方政府兩個積極性，鼓勵有條件的企業(yè)實(shí)施跨地區(qū)、跨所有制的兼并重組，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)沿海精品鋼基地，做精做優(yōu)沿江特鋼產(chǎn)業(yè)基地，加快推動全省鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級優(yōu)化布局。

（二）主要目標(biāo)。進(jìn)一步提升空間布局水平，全力推動沿海鋼鐵重點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)，到2025年，全省鋼鐵行業(yè)沿江、沿海鋼鐵冶煉產(chǎn)能比例關(guān)系由目前的7:3優(yōu)化調(diào)整為5:5，加快形成鋼鐵行業(yè)沿江沿海協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)集聚水平，到2020年，力爭全省鋼鐵企業(yè)數(shù)量由現(xiàn)在的45家減至20家左右，行業(yè)排名前5家企業(yè)粗鋼產(chǎn)能占全省70%。進(jìn)一步提升行業(yè)技術(shù)水平，全省冶煉裝備綠色化、智能化、大型化水平明顯提升，全行業(yè)產(chǎn)能利用率穩(wěn)定在85%－90%。進(jìn)一步降低行業(yè)排放強(qiáng)度，到2020年，全省鋼鐵行業(yè)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物排放總量分別下降30%、50%、50%，加快形成一批工藝裝備先進(jìn)、生產(chǎn)效率高、資源利用率高、安全環(huán)保水平高的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快提高本質(zhì)安全水平，加快提升安全監(jiān)管能力，努力在治本上取得決定性勝利。

（三）工作路徑。一是嚴(yán)控沿江地區(qū)。推動減量調(diào)整，嚴(yán)格控制沿江地區(qū)的鋼鐵產(chǎn)能，同步推動做精做優(yōu)和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。二是倒逼環(huán)太湖地區(qū)。綜合運(yùn)用政策執(zhí)法手段，倒逼環(huán)太湖等環(huán)境敏感地區(qū)產(chǎn)能向沿海轉(zhuǎn)移。三是整合徐州等地區(qū)。重點(diǎn)整合200萬噸規(guī)模以下、能耗排放大的分散弱小低端產(chǎn)能向牽頭企業(yè)集中。四是發(fā)展沿海港區(qū)。借助沿海相關(guān)港區(qū)的碼頭航道、集疏運(yùn)體系、土地承載和環(huán)境容量等區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地承接省內(nèi)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移。五是提升行業(yè)發(fā)展水平。通過本輪調(diào)整，力促全省鋼鐵行業(yè)在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、空間布局優(yōu)化、安全環(huán)保提升和智能化改造等方面得到大幅提升。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）科學(xué)規(guī)劃建設(shè)沿海精品鋼基地。科學(xué)論證、合理規(guī)劃，立足打造國際先進(jìn)的現(xiàn)代化鋼鐵基地目標(biāo)，利用沿海港區(qū)區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦，優(yōu)選搬遷項(xiàng)目實(shí)施主體，大力推動全省沿江和“低小散”產(chǎn)能整合，在南通通州灣、鹽城濱海新區(qū)、連云港板橋工業(yè)園等沿海重點(diǎn)港區(qū)集中布局。圍繞高質(zhì)量和轉(zhuǎn)型升級要求，一次規(guī)劃、分期實(shí)施，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)推動沿海精品鋼基地建設(shè)。（相關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府，省發(fā)展改革委等有關(guān)部門）

（二）做精做優(yōu)沿江特鋼產(chǎn)業(yè)基地。嚴(yán)格控制沿江地區(qū)的鋼鐵產(chǎn)能，推動沿江地區(qū)存量產(chǎn)能提檔升級，圍繞高端制造、綠色制造、智能制造等，推動裝備升級和工藝創(chuàng)新；支持特鋼行業(yè)發(fā)展，保留少數(shù)競爭力強(qiáng)、品種獨(dú)特、市場需求旺盛的中小型特鋼企業(yè)；支持鋼鐵企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展，引導(dǎo)沿江地區(qū)鋼鐵企業(yè)兼并重組和資源整合，構(gòu)建創(chuàng)新鏈，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，加快形成既符合高質(zhì)量發(fā)展要求，又能體現(xiàn)綜合競爭優(yōu)勢的沿江特鋼產(chǎn)業(yè)基地。（相關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府，省工業(yè)和信息化廳等有關(guān)部門）

（三）嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境敏感區(qū)域產(chǎn)能退出要求。綜合運(yùn)用政策執(zhí)法等手段，加快實(shí)施環(huán)太湖、沿江、沿運(yùn)河等環(huán)境敏感區(qū)域的相對落后冶煉產(chǎn)能退出和搬遷工作，距太湖直線距離10公里以內(nèi)的所有冶煉產(chǎn)能，20公里以內(nèi)的600m3及以下高爐、50噸及以下轉(zhuǎn)（電）爐必須在2020年前全部退出、搬遷，40公里以內(nèi)的500m3及以下高爐、45噸及以下轉(zhuǎn)（電）爐必須盡快按照國家減量置換要求和蘇辦發(fā)〔2018〕32號文要求進(jìn)行技改升級。（相關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府）

（四）切實(shí)加大分散弱小產(chǎn)能整合力度。下大力氣整合徐州地區(qū)的分散冶煉產(chǎn)能，按照市場化、法治化要求，加快整合200萬噸規(guī)模以下、能耗排放大的分散弱小產(chǎn)能。到2020年前，徐州地區(qū)冶煉產(chǎn)能比2017年下降30%以上，整合形成2家裝備水平高、長短流程結(jié)合、能耗排放低的大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)。（徐州市人民政府）

（五）加快鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，大力推進(jìn)綠色制造、智能制造和共性技術(shù)、質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)，從體系建設(shè)、空間布局、能力提升、節(jié)能減排、質(zhì)量升級等多方面對鋼鐵企業(yè)開展轉(zhuǎn)型升級綜合評價，推進(jìn)切實(shí)提高產(chǎn)品的可靠性、穩(wěn)定性和一致性水平，確保全行業(yè)污染物排放和能耗總量穩(wěn)步下降，推動全行業(yè)的質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。（各設(shè)區(qū)市人民政府，省工業(yè)和信息化廳等相關(guān)部門）

三、實(shí)施流程

（一）細(xì)化落實(shí)項(xiàng)目選址。南通通州灣、鹽城濱海新區(qū)、連云港板橋工業(yè)園等沿海港區(qū)，是本輪鋼鐵項(xiàng)目搬遷的優(yōu)選區(qū)域。要按照首期建設(shè)規(guī)模800萬噸左右，遠(yuǎn)期預(yù)留1500－2000萬噸、具備條件的港區(qū)可預(yù)留3000萬噸左右的發(fā)展空間，嚴(yán)格落實(shí)土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)定，充分考慮區(qū)域環(huán)境容量、集疏運(yùn)體系支撐等，進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)重大搬遷項(xiàng)目選址，加快建設(shè)國際先進(jìn)的現(xiàn)代化沿海鋼鐵基地。（省發(fā)展改革委等有關(guān)部門，相關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府）

編輯：李丹