晉中市揚塵污染防治條例（草案） （征求意見稿）

日前，山西晉中印發(fā)《晉中市揚塵污染防治條例（草案）（征求意見稿）》。全文如下：

晉中市揚塵污染防治條例（草案）

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為了加強揚塵污染防治，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《山西省大氣污染防治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)揚塵污染防治及其監(jiān)督管理活動。

第三條 本條例所稱揚塵污染主要是指施工揚塵污染、道路揚塵污染、堆場揚塵污染等揚塵污染。

第四條 揚塵污染防治遵循政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則，堅持源頭控制、預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理。

第五條 任何單位和個人應(yīng)當(dāng)履行揚塵污染防治義務(wù)，采取有效措施，防止和減少揚塵污染。

第六條 各級人民政府和有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)加強揚塵污染防治法律、法規(guī)的宣傳教育，提高全社會自覺參與防治揚塵污染的意識。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強揚塵污染防治的公益宣傳，并對揚塵污染防治工作進行輿論監(jiān)督。

第七條 鼓勵、引導(dǎo)揚塵污染防治新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣和應(yīng)用。

鼓勵、支持行業(yè)協(xié)會制定實施揚塵污染防治專業(yè)規(guī)范，加強自律管理。

第二章 防治職責(zé)

第八條 市人民政府負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全市揚塵污染防治工作，建立揚塵污染防治統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、長效管理和信息共享機制，制訂揚塵污染防治總體方案，研究制定有關(guān)政策措施，協(xié)調(diào)跨區(qū)域揚塵污染防治，建立揚塵污染防治目標(biāo)責(zé)任制考核、掛牌督辦、約談等制度。

縣（市、區(qū)）人民政府負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的揚塵污染防治工作，履行下列職責(zé)：

（一）制訂揚塵污染防治專項規(guī)劃和具體的防治方案，明確揚塵污染防治的目標(biāo)和措施，并組織落實；

（二）建立揚塵污染防治聯(lián)席會議、信息共享、資金投入保障機制；

（三）建立應(yīng)對重污染天氣揚塵防治應(yīng)急機制；

（四）對揚塵污染防治做出顯著成績的單位和個人給予表彰獎勵。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照各自職責(zé)開展轄區(qū)內(nèi)揚塵污染防治相關(guān)工作。

村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助開展揚塵污染防治工作，發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)揚塵污染違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)部門報告。

開發(fā)園區(qū)的管理機構(gòu)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和本級人民政府規(guī)定的職責(zé)做好管理范圍內(nèi)揚塵污染防治相關(guān)工作。

第九條 生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)揚塵污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理；組織開展揚塵污染監(jiān)測，確定和公布重點揚塵污染源，考核揚塵污染重點防治任務(wù)完成情況；負責(zé)混凝土（瀝青）攪拌站、預(yù)拌砂漿站、水穩(wěn)拌和站及其他工礦企業(yè)揚塵污染防治的監(jiān)督管理。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及建（構(gòu)）筑物拆除、裝飾裝修施工、建筑材料堆放等揚塵污染防治的監(jiān)督管理。

城市管理主管部門負責(zé)城市建成區(qū)內(nèi)市政維修工程施工、市政道路開挖及恢復(fù)施工、園林綠化施工和建筑垃圾、生活垃圾堆放、收集、清運以及市政道路、公共場所清掃保潔等過程中揚塵污染防治的監(jiān)督管理。

交通運輸主管部門負責(zé)公路工程施工及其附屬攪拌站、公路養(yǎng)護保潔和綠化作業(yè)以及轄區(qū)內(nèi)公路物料裝卸、運輸、堆放等揚塵污染防治的監(jiān)督管理。

公路管理部門負責(zé)國、省道路工程施工及其附屬攪拌站、養(yǎng)護保潔和綠化作業(yè)以及物料裝卸、運輸、堆放等揚塵污染防治的監(jiān)督管理。

公安交通管理部門負責(zé)設(shè)定易產(chǎn)生揚塵污染的物料運輸貨運車輛禁行、限行的區(qū)域和時間，依法查處相關(guān)道路交通違法行為。

水利主管部門負責(zé)水利工程施工揚塵污染防治的監(jiān)督管理。

規(guī)劃和自然資源主管部門負責(zé)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)儲備土地裸露地面揚塵污染防治的監(jiān)督管理，確定建筑垃圾消納場、建筑渣土資源綜合利用場所的選址。

商務(wù)主管部門負責(zé)再生資源回收經(jīng)營場所揚塵污染防治的監(jiān)督管理。

非煤礦山企業(yè)揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作，由縣級以上人民政府根據(jù)本地實際確定的行業(yè)主管部門負責(zé)。

發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人民防空等部門，按照各自職責(zé)做好揚塵污染防治的相關(guān)工作。

第十條 工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工承包合同中明確施工單位揚塵污染防治責(zé)任，并將揚塵污染防治費用列入工程造價，足額撥付施工單位，專款專用。應(yīng)當(dāng)在監(jiān)理合同中明確監(jiān)理單位的揚塵污染監(jiān)理責(zé)任，將揚塵污染防治納入工程監(jiān)理范圍。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對暫時不能開工的建設(shè)用地的裸露地面進行覆蓋，對超過三個月不能開工的建設(shè)用地的裸露地面進行綠化、鋪裝、覆蓋或其他防塵措施。

第十一條 工程施工單位應(yīng)當(dāng)落實揚塵污染防治主體責(zé)任，制訂施工過程中揚塵污染防治實施方案，并向有關(guān)監(jiān)督管理部門備案。在施工工地醒目位置公示揚塵污染防治責(zé)任人、防治目標(biāo)、防治措施、揚塵監(jiān)督管理部門等信息，接受社會監(jiān)督。

第十二條 工程建設(shè)項目監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)制定落實具體的揚塵污染防治監(jiān)理細則，對未按揚塵污染防治實施方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即改正，并且及時報告工程建設(shè)單位以及相關(guān)主管部門。

第十三條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對居民房屋修繕，裝飾裝修中的垃圾和揚塵污染防治進行管理。沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，由其管理單位或者所在地村（居）民委員會負責(zé)。

第十四條 負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立日常巡查制度，加強對揚塵污染的日常監(jiān)督和現(xiàn)場檢查。生態(tài)環(huán)境主管部門可以組織負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門定期開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。

編輯：李丹