內(nèi)蒙古自治區(qū)推進鋼鐵行業(yè)超低排放實施方案 （征求意見稿）

四、政策措施

鋼鐵企業(yè)達標(biāo)排放是法定責(zé)任，超低排放是鼓勵導(dǎo)向，對于完成超低排放改造的鋼鐵企業(yè)應(yīng)加大政策支持力度。

（一）落實環(huán)評綠色通道。鋼鐵企業(yè)僅開展脫硫、脫硝、除塵、VOCs治理設(shè)施實施改造的項目可編制環(huán)境影響登記表納入備案管理，促進改造項目加快落地見效。

（二）加大資金支持力度。各盟市可根據(jù)實際，對完成超低排放改造的鋼鐵企業(yè)給予獎勵。中央及自治區(qū)財政大氣污染防治專項資金，重點支持鋼鐵企業(yè)超低排放改造進展快、規(guī)模大的地區(qū)和項目。企業(yè)通過超低排放改造形成的富余排污權(quán)，可用于市場交易。支持符合條件的鋼鐵企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券進行直接融資，募集資金用于超低排放改造等領(lǐng)域。優(yōu)先支持鋼鐵企業(yè)盈余的碳排放配額用于市場交易。

（三）實施差異化環(huán)境管理。在重污染天氣預(yù)警、響應(yīng)及污染管控期間，各地要結(jié)合污染防治工作實際情況，依法依規(guī)對未完成超低排放改造的工序（含有組織、無組織和運輸過程）加大錯峰生產(chǎn)停限產(chǎn)力度，完成超低排放改造的工序原則上不限產(chǎn)或少限產(chǎn)。根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)<創(chuàng)新和完善促進綠色發(fā)展價格機制的實施意見>的通知》（內(nèi)發(fā)改價字〔2019〕586號），研究制定鋼鐵行業(yè)基于污染物排放的差別化電價政策。

（四）嚴格執(zhí)行環(huán)境保護有關(guān)稅法。落實環(huán)境保護稅法有關(guān)條款規(guī)定，對符合超低排放條件的鋼鐵企業(yè)給予稅收優(yōu)惠待遇。應(yīng)稅大氣污染物排放濃度低于國家規(guī)定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)百分之三十的，減按百分之七十五征收環(huán)境保護稅；低于百分之五十的，減按百分之五十征收環(huán)境保護稅。落實購置環(huán)境保護專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。

四、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展和改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、交通運輸廳、國家稅務(wù)總局內(nèi)蒙古自治區(qū)稅務(wù)局等有關(guān)部門按照職責(zé)共同組織實施本方案，加強對地方工作指導(dǎo)、幫扶，協(xié)調(diào)解決相關(guān)困難和問題。開展鋼鐵行業(yè)超低排放改造調(diào)度管理，有鋼鐵產(chǎn)能的盟市要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合大氣環(huán)境質(zhì)量改善需要，建立鋼鐵行業(yè)超低排放改造管理臺賬，確定分年度改造重點項目清單，推進企業(yè)按時完成改造任務(wù)，建立定期報送制度。每月5日之前向自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展和改革委等部門上報改造進度；每年7月5日、1月5日之前，各盟市將鋼鐵行業(yè)超低排放改造半年和年度進展情況及主要做法形成文字材料，上報自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委等部門。

（二）強化企業(yè)責(zé)任。鋼鐵企業(yè)是實施超低排放改造的責(zé)任主體，要細化制定企業(yè)行動計劃，成立以企業(yè)主要負責(zé)人為組長的專項工作組，確保按期完成改造任務(wù)。要全面加強自動監(jiān)控、過程監(jiān)控和視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)。加大資金投入，嚴把工程質(zhì)量；加強人員技術(shù)培訓(xùn)，健全內(nèi)部考核管理機制，確保治理設(shè)施長期連續(xù)穩(wěn)定運行。要落實自行監(jiān)測要求，向社會公開監(jiān)測信息。大型鋼鐵企業(yè)集團要發(fā)揮表率作用，力爭提前完成。企業(yè)完成超低排放改造連續(xù)運行一個月后，穩(wěn)定達到超低排放的，及時報送當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化、發(fā)展改革等部門。支持鋼鐵企業(yè)與高校、科研機構(gòu)、環(huán)保工程技術(shù)公司等開展節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新，積極推進鋼鐵企業(yè)節(jié)能減排先進技術(shù)集成應(yīng)用。

（三）加強調(diào)度管理。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳會同有關(guān)部門要加強日常監(jiān)督和執(zhí)法檢查，嚴格鋼鐵企業(yè)排污許可管理，對不達標(biāo)、未按證排污企業(yè)，嚴格依法依規(guī)進行處罰。嚴厲打擊弄虛作假、擅自停運環(huán)保設(shè)施等嚴重違法行為，依法查處并追究相關(guān)人員責(zé)任。對已完成超低排放改造、驗收后穩(wěn)定運行的鋼鐵企業(yè)，要減少日常監(jiān)督執(zhí)法頻次。

（四）加大宣傳引導(dǎo)。營造有利于開展鋼鐵企業(yè)超低排放改造的良好輿論氛圍，增強企業(yè)開展超低排放改造的責(zé)任感和榮譽感。各級有關(guān)部門要積極跟蹤相關(guān)輿情動態(tài)，及時回應(yīng)社會關(guān)切，對做得好的地方和進展較快的企業(yè)，組織新聞媒體加強宣傳報道。各地和鋼鐵企業(yè)應(yīng)加強信息公開，接受社會監(jiān)督。

編輯：李丹