生態環境部等八部門發布《關于加強自由貿易試驗區生態環境保護推動高質量發展的指導意見》并答記者問

時間：2021-06-02 11:04

來源：生態環境部

　　答：綠色是自貿試驗區高質量發展的亮色，更是底色。《指導意見》明確了加快產業結構優化升級、建設高質量發展引領區的6個重點任務。

　　一是健全生態環境分區管控體系，加強“三線一單”（“生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單”）和能耗雙控在產業布局、環境準入等方面的應用，推動形成綠色發展布局。二是加快提高制造業綠色化水平，大力發展戰略性新興產業，推動生產原輔料和能源的綠色替代，實施清潔生產改造，打造先進綠色制造業集聚區。三是推動發展現代綠色服務業，打造綠色低碳貨運冷鏈，發展綠色倉儲，加強快遞物流包裝綠色治理。四是推動貿易綠色化，支持開展綜合保稅維修業務。五是開展綠色供應鏈建設，支持自貿試驗區龍頭企業打造綠色供應鏈，提升全產業鏈供應鏈的綠色化水平。六是著力將自貿試驗區打造為以生態環境保護促進經濟高質量發展的典范，支撐服務國家重大戰略。

　　問：請問《指導意見》在打造低碳試點先行區方面提出了哪些任務舉措？

　　答：2021年3月15日，中央財經委員會第九次會議強調，我國力爭2030年前實現碳達峰，2060年前實現碳中和。作為我國改革開放的“排頭兵”“試驗田”，自貿試驗區應全面落實減污降碳總要求，積極實現低碳發展。《指導意見》明確了4個重點任務。

　　一是推動能源清潔低碳利用，實施煤炭減量替代，優先使用非化石能源和天然氣。二是加快發展綠色低碳交通運輸，推動大宗貨物集疏港運輸向鐵路和水路轉移，實施多式聯運示范工程，推動車船升級優化。三是加快基礎設施低碳改造，完善車用天然氣加氣站、充電樁布局，加快推動既有建筑低碳節能改造，探索建立重大基礎設施氣候風險評估機制。四是積極參與全國碳市場建設，引導社會資本參與氣候投融資試點。

　　問：請問《指導意見》在構建生態環境安全區方面提出了哪些任務舉措？

　　答：《指導意見》從生態保護修復、環境綜合治理、環境監督執法、環境基礎設施建設四個方面，提出了4個重點任務。

　　一是加強生態系統保護與修復，完善綠色空間體系，系統推進生態保護修復工程。二是推進環境污染治理，開展細顆粒物和臭氧協同控制試點，加強水資源、水生態、水環境系統治理，有序實施建設用地風險管控和治理修復，支持建設“無廢區”。三是提升生態環境監督執法效能，全面推行“雙隨機、一公開”監管，實施生態環境監督執法正面清單，指導地方適時研究制定生態環境輕微違法違規行為免罰清單。四是加快補齊環境基礎設施短板，完善監測監控網絡，加強污水垃圾集中處理處置設施建設，提升小微企業危險廢物收集轉運能力，建立與自貿試驗區建設發展相適應的環境應急能力。

　　問：請問《指導意見》在形成制度創新示范區方面提出了哪些任務舉措？

　　答：習近平總書記多次強調，建設自貿試驗區的根本目的就是通過自貿試驗區的先行先試、改革創新，為全面深化改革和擴大開放探索新路徑、積累新經驗。為推動自貿試驗區生態環境制度創新，《指導意見》明確了3個重點任務。

　　一是圍繞環境影響評價、環境信息依法披露、排污口監督管理、危險廢物監管和利用處置、生態環境損害賠償、環境污染強制責任保險等制度，推動生態環境管理制度改革創新。二是健全生態產品價值實現機制，推進排污權交易，探索開展綠色債券、綠色股權投融資業務，開展生態產品價值核算試點，推動完善異地開發生態保護補償機制。三是加強生態環境科技創新應用，推動建立全領域、全要素智慧環保和決策支撐平臺，支持開展綠色技術創新轉移轉化示范。

　　問：請問《指導意見》在樹立國際環境合作樣板區方面提出了哪些任務舉措？

　　答：黨的十九屆五中全會提出，要加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。這是對國內國際形勢發展的新變化作出的重大戰略部署。作為新時代改革開放的新高地，自由貿易試驗區是鏈接“雙循環”的重要平臺和關鍵節點，也是促進“雙循環”新格局形成的重要抓手和有力支撐。為此，《指導意見》明確了全面對標接軌、樹立國際環境合作樣板區的2個重點任務。

　　一是對標國際環境與貿易先進規則及創新實踐，支持有條件的自貿試驗區主動對標和參考國際高標準自貿協定中的環境條款，積極探索實現環境與貿易投資相互支持的新模式。二是持續推進生態環境國際合作，積極搭建并運行好生態環境合作平臺，開展環境技術交流與合作，加強邊境自貿試驗區環境管理與合作，構建自貿試驗區生物安全防控體系。

　　問：后續如何推動《指導意見》的順利實施？

　　答：為確保《指導意見》的政策措施有效落地，我們將著重抓好以下工作：一是指導自貿試驗區發揮改革開放“前沿陣地”的作用，探索服務“六穩”“六保”新機制新模式，深化生態環境領域“放管服”改革，形成高質量發展的生態環境管理模式。二是督促各級生態環境部門加強對自貿試驗區生態環境保護工作的指導與幫扶，在體制機制創新等方面予以支持。三是鼓勵自貿試驗區及所在地生態環境部門及時總結經驗和成效，宣傳、推廣、應用自貿試驗區制度創新成果。

編輯：王媛媛

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