《上海市環(huán)境保護(hù)條例》修正 2021年12月1日起施行

2021年11月25日，上海市十五屆人大常委會第三十七次會議表決通過《關(guān)于修改〈上海市獻(xiàn)血條例〉等4件地方性法規(guī)的決定》，對《上海市環(huán)境保護(hù)條例》作了修改。修改后的《上海市環(huán)境保護(hù)條例》將于2021年12月1日起施行。主要修改內(nèi)容作如下：

一是對照《長江保護(hù)法》《固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律規(guī)定，增加了政府制定生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案和準(zhǔn)入清單的要求，明確了政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，完善了排污口新改擴(kuò)監(jiān)管、水上禁運(yùn)以及長三角固廢聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制等內(nèi)容，并對應(yīng)修改了部分處罰條款，將違反長江流域水上禁運(yùn)規(guī)定、危險(xiǎn)廢物違法處理等違法行為的處罰幅度調(diào)整到與上位法保持一致。

二是根據(jù)第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察整改要求，刪除了納管企業(yè)有關(guān)一類、二類水污染物排放行為分別由生態(tài)環(huán)境部門、水務(wù)部門負(fù)責(zé)監(jiān)管的內(nèi)容。今后，生態(tài)環(huán)境部門、水務(wù)部門分別依據(jù)《水污染防治法》和《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》等規(guī)定共同強(qiáng)化對納管企業(yè)的監(jiān)管。

三是根據(jù)生態(tài)環(huán)境部等四部委于2020年11月印發(fā)的《關(guān)于全面禁止進(jìn)口固體廢物有關(guān)事項(xiàng)的公告》要求，對禁止轉(zhuǎn)移至本市的境外固體廢物范圍作相應(yīng)調(diào)整，明確為全面禁止。

四是其他說明。根據(jù)《上海市城市管理行政執(zhí)法條例》和《上海市人民政府關(guān)于印發(fā)<上海市街道辦事處鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府首批行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄清單>的通知》等規(guī)定，自2021年8月1日起，對在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒危險(xiǎn)廢物的處罰，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實(shí)施。

上海市人民代表大會常務(wù)委員會公告

〔十五屆〕第九十八號

上海市人民代表大會常務(wù)委員會《關(guān)于修改〈上海市獻(xiàn)血條例〉等4件地方性法規(guī)的決定》已由上海市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議于2021年11月25日通過，現(xiàn)于公布，自2021年12月1日起施行。

上海市人民代表大會常務(wù)委員會

2021年11月25日

上海市環(huán)境保護(hù)條例

（1994年12月8日上海市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過根據(jù)1997年5月27日上海市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議《關(guān)于修改〈上海市環(huán)境保護(hù)條例〉的決定》第一次修正 2005年10月28日上海市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議第一次修訂 根據(jù)2011年12月22日上海市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議《關(guān)于修改本市部分地方性法規(guī)的決定》第二次修正根據(jù)2015年6月18日上海市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議《關(guān)于修改〈上海市環(huán)境保護(hù)條例〉等8件地方性法規(guī)的決定》第三次修正2016年7月29日上海市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議第二次修訂 根據(jù)2017年12月28日上海市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十二次會議《關(guān)于修改本市部分地方性法規(guī)的決定》第四次修正 根據(jù)2018年12月20日上海市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議《關(guān)于修改本市部分地方性法規(guī)的決定》第五次修正 根據(jù)2021年11月25日上海市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議《關(guān)于修改〈上海市獻(xiàn)血條例〉等4件地方性法規(guī)的決定》第六次修正）

第一章 總則

第一條為保護(hù)和改善環(huán)境，防治污染，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)綠色發(fā)展和綠色生活，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護(hù)及其相關(guān)的管理活動。

海洋環(huán)境的保護(hù)按照海洋環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律、法規(guī)執(zhí)行。

第三條本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作，使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和年度實(shí)施計(jì)劃，組織推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)環(huán)境信息公開，持續(xù)改善本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量。

市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對本級人民政府有關(guān)行政管理部門和下一級人民政府的環(huán)境保護(hù)職責(zé)履行和目標(biāo)完成情況進(jìn)行督察。環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和任務(wù)的完成情況作為對本級人民政府有關(guān)行政管理部門及其負(fù)責(zé)人和下一級人民政府及其負(fù)責(zé)人考核的內(nèi)容。督察和考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布。

本市按照國家規(guī)定實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)每年向同級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報(bào)告環(huán)境保護(hù)工作以及任期內(nèi)的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，對發(fā)生的重大環(huán)境事件應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級人民代表大會常務(wù)委員會報(bào)告，依法接受監(jiān)督。

第四條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)，防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，依法主動公開環(huán)境信息，履行污染監(jiān)測、報(bào)告等義務(wù),對所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)通過清潔生產(chǎn)、綠色供應(yīng)、資源循環(huán)利用等措施，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式，保護(hù)環(huán)境。

第五條公民依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的權(quán)利，有權(quán)舉報(bào)和監(jiān)督環(huán)境違法行為，通過環(huán)境侵權(quán)訴訟等方式維護(hù)自身環(huán)境權(quán)益。

公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識，踐行綠色生活方式，主動保護(hù)環(huán)境。

第六條市生態(tài)環(huán)境行政主管部門（以下簡稱市生態(tài)環(huán)境部門）對本市環(huán)境保護(hù)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，加強(qiáng)環(huán)境規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制定和執(zhí)法工作。區(qū)生態(tài)環(huán)境行政主管部門（以下簡稱區(qū)生態(tài)環(huán)境部門）按照職責(zé)分工對本轄區(qū)的環(huán)境保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。

本市發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化、交通、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃資源、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、綠化市容、城管執(zhí)法、應(yīng)急等相關(guān)行政管理部門，按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本領(lǐng)域、本行業(yè)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)、污染防治和監(jiān)督管理工作，并在相關(guān)規(guī)劃、政策、計(jì)劃制定和實(shí)施中落實(shí)綠色發(fā)展和環(huán)境保護(hù)要求。

第七條鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)在區(qū)生態(tài)環(huán)境等相關(guān)行政管理部門的指導(dǎo)下，對轄區(qū)內(nèi)社區(qū)商業(yè)、生活活動中產(chǎn)生的大氣、水、噪聲等污染防治工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)。發(fā)現(xiàn)其他生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在環(huán)境污染問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門報(bào)告。

編輯：李丹