圖文實錄 | 生態環境部召開9月例行新聞發布會聚焦生態環境法律法規標準制訂等相關工作

時間：2022-09-28 11:20

來源：生態環境部

別濤：很感謝新華社記者關注這個法律問題。關于法典編撰這是近幾年來表現非常特殊，成效比較明顯，受關注的立法形式形態。

2020年10月，在中央全面依法治國工作會議上，總書記講話，他當時提到要總結編撰民法典的經驗，實時推動條件成熟的立法領域法典編撰工作。

中央印發的法治中國建設規劃2020-2025年也提出對某一領域有多部法律的、條件成熟時進行法典編撰，這是總書記的講話和中央文件的要求。

全國人大常委會領導最近兩三年里多次提出，要適時研究啟動法典編撰工作。去年4月全國人大常委會2021年度立法工作計劃公布，提出研究啟動環境法典、教育法典、行政基本法典等條件成熟的行政立法領域的法典編撰工作。中央提出條件成熟的領域，我們反觀這個要求，一個領域有多部法律條件成熟，我們環保部門或者法規司，我們自認為我們如果對標對表，我們認為符合這個條件，是適合開展法典編撰工作的。編撰法典是對現行的生態環保法律法規進行系統的整合、編訂、撰修，有利于消除矛盾和沖突，構建科學合理的生態環保的法律體系和制度體系。

所以生態環保部門我們是積極支持并配合推動這項編撰工作。

現在通常提到法典就是民法典，在民法典之外我們還有一部法典沒有叫這個名字，就是現行的刑法，刑法是1979年制定的，之后有20幾個修改的決定，然后在1997年合并，沒有叫法典，事實上是一部法典。環保領域像前面說的環境資源法律有30多部，環保部門主管的有10多部，目前我們這個領域認為是有條件和基礎做這件事的。

生態環保部我們是支持并將積極配合，目前我們做的工作是做基礎工作和提供服務，所以生態環保部將根據工作職責，組織前期的基礎研究工作，例如正在做的系統整理現行生態環保法律法規，這肯定有不協調的地方，這在編撰中是要整合的，對制度措施和規范進行分析研究，收集匯總各個方面，包括專家學者、理論界對環境法典編撰需求，意見和建議，收集分析了解國外的環境法典編撰的立法先例和實例，為我國環境法典的編撰打好基礎做好配合和服務。這是我們的態度，積極支持、配合做好工作，我們期待環境法典能早日走上正軌，能夠早日研究出臺，我們共同期待。

謝謝。

不斷完善生態環境標準體系

每日經濟新聞：近年來生態環境部在不斷拓展標準覆蓋領域，提升生態環境保護的標準水平，請問十四五時期將重點調整哪些環保標準。

燕娥：感謝這位記者的提問，也感謝你對生態環境標準工作的關心。生態環境標準由生態環境部和省級地方人民政府依法制定，規范環保工作中需要統一的技術要求。生態環境標準是落實環境法律法規的重要手段，也是推進精準治污、科學治污、依法治污的重要技術支撐。

我國第一個生態環保標準是1973年頒布的，就是工業“三廢”排放試行標準。經過近50年的發展，我國生態環保標準的制修訂工作取得顯著進展。剛才別司長也介紹了，支撐污染防治攻堅戰生態環境標準體系已經基本建成?！笆奈濉睍r期，我們要適應改善生態環境質量、推進生態文明建設、建設美麗中國的需求，繼續圍繞深入打好污染防治攻堅戰，用更完善的更好的標準為污染防治攻堅戰提供支撐。主要是以下兩個方面工作。

第一，從國家層面，繼續補足短板弱項，持續優化完善標準體系。適應環境管理的新職能、新任務、新領域需求，我們要加快建立、完善碳排放核算和相關溫室氣體排放控制，生態保護修復監管，以及新污染物治理等這些領域的標準規范。適應強化氮氧化物和VOCs（也就是揮發性有機物）協同控制，強化環境風險管控需求，我們要制修訂一些重點行業的排放標準，包括印刷（印刷行業是VOCs排放重點行業），玻璃（氮氧化物排放重點行業），礦物棉，農藥，淀粉，酵母等重點行業的污染物排放標準，進一步完善有關污染物排放管控項目和管控要求。

第二，從地方層面，我們要大力推動地方標準發展，進一步提升地方精準管控的水平。我國各地的經濟社會發展水平不一樣，資源環境條件也不一樣，區域環境問題和環境質量改善需求各不相同，多項環保法律法規都授予省級地方政府制定地方標準的權限：對國家的標準中沒有規定的項目，地方可以補充制定標準；對國家標準中已經規定的項目，地方可以制定更嚴格的標準?！堕L江保護法》對長江流域各省級人民政府制定地方標準的責任做出了明確規定。“十四五”期間，我們將從以下兩方面指導和推動各地積極開展地方標的制修訂工作，以適應地方差異化環保管理需求，進一步提高精準和科學的污染防控水平。

1，補充制定標準。地方有一些特色的產業或者特殊污染物，沒有國家標準，對此要補充制定地方標準。比如說水產養殖行業，各地方的區域差異比較大，需要制定地方標準，我們要指導地方抓緊制定。

2，加嚴標準。對于地區比較密集產業，環境問題突出，執行國家標準不能滿足當地環境質量改善需求，可以制定更嚴格的地方標準。比如說長江流域一些地區，化工行業密集，相關省份要加快研究制定化工行業的地方污染物排放標準。

謝謝。