《國家發(fā)展改革委重大項目后評價管理辦法（征求意見稿）》

4月1日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《國家發(fā)展改革委重大項目后評價管理辦法（征求意見稿）》，其中提到對實現(xiàn)碳達峰碳中和、節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境、促進社會發(fā)展、維護國家安全有重大影響的項目將列入后評價年度計劃主要項目。

關(guān)于向社會公開征求《國家發(fā)展改革委重大項目后評價管理辦法（征求意見稿）》意見的公告

為健全投資項目后評價制度，規(guī)范項目后評價工作，提高投資決策水平和投資效益，加強項目全生命周期管理，我們在《中央政府投資項目后評價管理辦法》基礎上，起草形成了《國家發(fā)展改革委重大項目后評價管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。

此次公開征求意見起止時間為2024年4月2日至2024年5月2日。歡迎社會各界人士登錄國家發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站（.cn）首頁“互動交流版塊”，進入“意見征求”專欄，提出意見建議！

感謝您的參與和支持！

國家發(fā)展改革委

附件

國家發(fā)展改革委重大項目后評價管理辦法

（征求意見稿）

第一章總 則

第一條為健全投資項目后評價制度，規(guī)范項目后評價工作，提高投資決策水平和投資效益，加強項目全生命周期管理，根據(jù)《中共中央國務院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》《政府投資條例》《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》等要求，制定本辦法。

第二條 國家發(fā)展改革委審批、核準或核報國務院審批、核準的投資項目（不含境外投資、外商投資項目）后評價工作，適用本辦法。

國家發(fā)展改革委開展的中央預算內(nèi)投資項目后評價工作，適用本辦法。中央單位和地方各級發(fā)展改革部門開展的中央預算內(nèi)投資項目后評價工作，可參照本辦法執(zhí)行。

國際金融組織和外國政府貸款項目、境外投資項目后評價管理辦法另行制定。

第三條本辦法所稱項目后評價，是指選取有代表性的項目，在項目竣工驗收并投入使用一定時間后，將項目建成后所達到的實際效果與項目的可行性研究報告和初步設計（含概算）文件及其審批文件、項目申請書及其核準文件的主要內(nèi)容進行對比分析，找出差距及原因，提出評價意見和對策建議，并反饋到項目參與各方，形成良性項目決策和管理機制。

根據(jù)需要，可以對同行業(yè)、同區(qū)域多個項目開展專題后評價。專題后評價既可以對項目全過程進行評價，也可以聚焦某一問題進行評價。

第四條 項目后評價應當遵循獨立、客觀、科學、公正的原則，保持順暢的信息溝通和反饋，為不斷完善投資事中事后監(jiān)管體系服務。

第五條國家發(fā)展改革委負責項目后評價的組織和管理工作。具體包括：制定項目后評價制度，組織開展項目后評價，制定項目后評價報告編寫通用大綱，建立項目后評價信息管理系統(tǒng)和后評價成果反饋機制，推動項目后評價成果應用，開展項目后評價工作宣傳培訓等。

項目行業(yè)主管（監(jiān)管）部門加強對項目單位的指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，支持承擔項目后評價任務的工程咨詢機構(gòu)做好相關(guān)工作，推動項目后評價成果應用。

項目所在地的省級發(fā)展改革部門負責組織協(xié)調(diào)本地區(qū)有關(guān)單位配合承擔項目后評價任務的工程咨詢機構(gòu)做好相關(guān)工作，推動項目后評價成果應用。

項目單位負責做好自我總結(jié)評價，積極配合承擔項目后評價任務的工程咨詢機構(gòu)開展相關(guān)工作，及時、準確、完整地提供項目后評價所需要的相關(guān)文件資料，推動項目后評價成果應用。

承擔項目后評價任務的工程咨詢機構(gòu)負責按照要求開展項目后評價并提交后評價報告。

第二章工作程序

第六條國家發(fā)展改革委每年選取一定數(shù)量項目開展后評價，制定項目后評價年度計劃，于年初印送有關(guān)項目行業(yè)主管（監(jiān)管）部門、省級發(fā)展改革部門和項目單位。

第七條列入后評價年度計劃的項目主要從以下項目中選擇：

（一）對行業(yè)和區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力有重大支撐和示范意義的項目；

（二）對實現(xiàn)碳達峰碳中和、節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境、促進社會發(fā)展、維護國家安全有重大影響的項目；

（三）對優(yōu)化資源配置、調(diào)整投資方向、優(yōu)化重大布局有重要借鑒作用的項目；

（四）采用新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料、新型投融資和運營模式，以及其他具有特殊示范意義的項目；

（五）跨地區(qū)、跨流域、工期長、投資大、建設條件復雜，以及項目建設過程中發(fā)生重大方案調(diào)整的項目；

（六）征地拆遷、移民安置規(guī)模較大，在項目實施過程中發(fā)生過社會穩(wěn)定事件的項目；

（七）使用中央預算內(nèi)投資數(shù)額較大且比例較高的項目；

（八）提供的產(chǎn)品或服務實行政府定價的項目；

（九）重大社會民生項目；

（十）社會輿論普遍關(guān)注的項目。

第八條列入后評價年度計劃的項目應開展自我總結(jié)評價，項目單位應在收到后評價年度計劃文件之日起2個月內(nèi)，將自我總結(jié)評價報告報送至國家發(fā)展改革委，同時根據(jù)項目管理權(quán)限報送至項目行業(yè)主管（監(jiān)管）部門或項目所在地的省級發(fā)展改革部門。情況特別復雜的項目可適當延長報送期限，但應征求國家發(fā)展改革委同意。

項目單位對自我總結(jié)評價報告及相關(guān)附件的真實性負責。

第九條項目自我總結(jié)評價報告一般應包括以下內(nèi)容：

（一）項目概況：項目目標、規(guī)劃政策符合性、建設必要性、建設內(nèi)容和規(guī)模、投資估算、資金來源及到位情況、投資概算批準及執(zhí)行情況、主要技術(shù)經(jīng)濟指標、項目單位及參建單位基本情況等；

（二）項目實施過程總結(jié)：前期決策和審批（核準）情況、要素保障情況、建設管理制度及執(zhí)行情況、重大設計變更及其原因、投資概算調(diào)整情況及其原因、新技術(shù)新工藝新設備新材料使用、資金管理和使用、竣工驗收和竣工財務決算、運行管理、績效管理等；

編輯：李丹