《國(guó)家發(fā)展改革委重大項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》

（三）項(xiàng)目效益效果評(píng)價(jià)：財(cái)務(wù)及經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)環(huán)境效益、資源和能源利用效果、碳達(dá)峰碳中和效益、技術(shù)效果等；

（四）項(xiàng)目目標(biāo)及可持續(xù)性評(píng)價(jià)：目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度及其差距和原因、項(xiàng)目可持續(xù)性等；

（五）項(xiàng)目總結(jié)：自我評(píng)價(jià)結(jié)論及相關(guān)建議。

開(kāi)展專(zhuān)題后評(píng)價(jià)的項(xiàng)目主要聚焦專(zhuān)題評(píng)價(jià)內(nèi)容進(jìn)行自我總結(jié)評(píng)價(jià)，可簡(jiǎn)化編寫(xiě)其他內(nèi)容。

核準(zhǔn)項(xiàng)目的自我總結(jié)評(píng)價(jià)報(bào)告主要根據(jù)項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)及其核準(zhǔn)文件主要內(nèi)容、核準(zhǔn)要求執(zhí)行、中央預(yù)算內(nèi)投資支持建設(shè)內(nèi)容及其效益等情況進(jìn)行編寫(xiě)。

第十條 項(xiàng)目單位在編寫(xiě)自我總結(jié)評(píng)價(jià)報(bào)告時(shí)，應(yīng)同時(shí)按照以下清單準(zhǔn)備相關(guān)資料，供開(kāi)展后評(píng)價(jià)時(shí)查閱。

（一）項(xiàng)目前期文件。主要包括項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)（含概算）文件、項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)、資金申請(qǐng)報(bào)告、開(kāi)工報(bào)告、規(guī)劃選址和土地預(yù)審報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、節(jié)能評(píng)估報(bào)告、重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告、水資源論證報(bào)告、水土保持報(bào)告、金融機(jī)構(gòu)出具的融資承諾文件等資料，以及相關(guān)批復(fù)文件。

（二）項(xiàng)目實(shí)施文件。主要包括項(xiàng)目招投標(biāo)文件、主要合同文本、年度投資計(jì)劃、概算調(diào)整報(bào)告、施工圖設(shè)計(jì)會(huì)審及變更資料、施工組織設(shè)計(jì)和施工總結(jié)、調(diào)試總結(jié)報(bào)告、監(jiān)理文件、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等相關(guān)資料，以及相關(guān)批復(fù)文件。

（三）其他資料。主要包括項(xiàng)目結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告及資料，項(xiàng)目運(yùn)行和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，財(cái)務(wù)報(bào)表以及其他相關(guān)資料，與項(xiàng)目有關(guān)的審計(jì)報(bào)告、監(jiān)督檢查或督導(dǎo)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)資料等。

核準(zhǔn)項(xiàng)目主要提供上述清單中與項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)及其核準(zhǔn)文件主要內(nèi)容、核準(zhǔn)要求執(zhí)行、中央預(yù)算內(nèi)投資支持建設(shè)內(nèi)容及其效益等情況相關(guān)的資料。

第十一條 國(guó)家發(fā)展改革委根據(jù)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)年度計(jì)劃，委托具備相應(yīng)能力的工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)承擔(dān)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)任務(wù)。

不得委托參加過(guò)同一項(xiàng)目前期、建設(shè)實(shí)施工作或編寫(xiě)自我總結(jié)評(píng)價(jià)報(bào)告的工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)及其子公司、關(guān)聯(lián)公司承擔(dān)同一項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)任務(wù)。

第十二條 承擔(dān)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)任務(wù)的工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，在接受委托后，應(yīng)組建滿(mǎn)足專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)要求的工作組，在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、資料收集和社會(huì)訪(fǎng)談的基礎(chǔ)上，結(jié)合項(xiàng)目自我總結(jié)評(píng)價(jià)報(bào)告，對(duì)照可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)（含概算）文件、項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)及其審批或核準(zhǔn)文件的相關(guān)內(nèi)容，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面系統(tǒng)地分析評(píng)價(jià)。

承擔(dān)專(zhuān)題后評(píng)價(jià)任務(wù)的工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)應(yīng)側(cè)重對(duì)專(zhuān)題評(píng)價(jià)內(nèi)容開(kāi)展深入系統(tǒng)地分析評(píng)價(jià)，并加強(qiáng)與同行業(yè)、同區(qū)域項(xiàng)目的對(duì)比分析。

第十三條 承擔(dān)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)任務(wù)的工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照委托要求和投資管理相關(guān)規(guī)定，根據(jù)業(yè)內(nèi)應(yīng)遵循的評(píng)價(jià)方法、工作流程、質(zhì)量保證要求和執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，獨(dú)立開(kāi)展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作，在委托時(shí)限內(nèi)完成項(xiàng)目后評(píng)價(jià)任務(wù)，提交合格的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告。

第十四條項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告一般包括以下內(nèi)容：

（一）概述：項(xiàng)目基本情況、項(xiàng)目自我總結(jié)評(píng)價(jià)報(bào)告主要結(jié)論、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)開(kāi)展情況及主要結(jié)論。

（二）項(xiàng)目前期決策總結(jié)與評(píng)價(jià)：規(guī)劃政策符合性、建設(shè)必要性評(píng)價(jià)，可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)（含概算）、項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)及其審批或核準(zhǔn)文件主要內(nèi)容和調(diào)整情況及其評(píng)價(jià)。

（三）項(xiàng)目建設(shè)準(zhǔn)備和實(shí)施總結(jié)與評(píng)價(jià)：開(kāi)工準(zhǔn)備、建設(shè)過(guò)程、組織管理、重大設(shè)計(jì)變更、資金落實(shí)和使用、竣工驗(yàn)收等情況及其評(píng)價(jià)。

（四）項(xiàng)目運(yùn)行總結(jié)與評(píng)價(jià)：運(yùn)行效果、制度建設(shè)執(zhí)行等情況及其評(píng)價(jià)。

（五）項(xiàng)目效益效果評(píng)價(jià)：財(cái)務(wù)及經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)環(huán)境效益、項(xiàng)目資源和能源利用效果、技術(shù)效果等發(fā)揮情況評(píng)價(jià)。

（六）項(xiàng)目目標(biāo)及可持續(xù)性評(píng)價(jià)。

（七）項(xiàng)目后評(píng)價(jià)結(jié)論及意見(jiàn)建議。

國(guó)家發(fā)展改革委可結(jié)合具體項(xiàng)目的行業(yè)特點(diǎn)、實(shí)際情況對(duì)上述內(nèi)容予以適當(dāng)調(diào)整。

開(kāi)展專(zhuān)題后評(píng)價(jià)的項(xiàng)目主要聚焦專(zhuān)題評(píng)價(jià)內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)和評(píng)價(jià)，可不涉及其他內(nèi)容。

核準(zhǔn)項(xiàng)目主要對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)及其核準(zhǔn)文件主要內(nèi)容、核準(zhǔn)要求執(zhí)行、中央預(yù)算內(nèi)投資支持建設(shè)內(nèi)容及其效益等情況進(jìn)行總結(jié)和評(píng)價(jià)，不涉及其他內(nèi)容。

第十五條項(xiàng)目后評(píng)價(jià)應(yīng)采用定性和定量相結(jié)合的方法，主要包括邏輯框架法、調(diào)查法、對(duì)比法、專(zhuān)家打分法、綜合指標(biāo)體系評(píng)價(jià)法、項(xiàng)目成功度評(píng)價(jià)法等，并統(tǒng)籌運(yùn)用信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)、遙感監(jiān)測(cè)等現(xiàn)代化手段。

項(xiàng)目后評(píng)價(jià)應(yīng)持續(xù)探索創(chuàng)新科學(xué)、有效、適用的評(píng)價(jià)方法。

第十六條項(xiàng)目后評(píng)價(jià)應(yīng)按照適用性、可操作性、定性和定量相結(jié)合原則，制定規(guī)范、科學(xué)、系統(tǒng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

承擔(dān)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)任務(wù)的工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和后評(píng)價(jià)的要求，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，確定具體項(xiàng)目后評(píng)價(jià)方案。

第十七條 對(duì)于涉及公眾利益的非涉密項(xiàng)目，工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)在開(kāi)展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式聽(tīng)取社會(huì)公眾和行業(yè)專(zhuān)家的意見(jiàn)，并在后評(píng)價(jià)報(bào)告中予以客觀(guān)反映。

第三章成果應(yīng)用

第十八條國(guó)家發(fā)展改革委將后評(píng)價(jià)成果作為規(guī)劃制定、政策調(diào)整、制度優(yōu)化、投資決策、資金安排、項(xiàng)目管理的重要參考依據(jù)。

第十九條國(guó)家發(fā)展改革委及時(shí)將后評(píng)價(jià)成果提供給項(xiàng)目行業(yè)主管（監(jiān)管）部門(mén)、省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)和有關(guān)機(jī)構(gòu)參考，共同推進(jìn)成果應(yīng)用。

第二十條 國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)，定期以適當(dāng)方式匯編后評(píng)價(jià)成果，大力推廣通過(guò)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)總結(jié)出來(lái)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷提高投資決策水平和投資效益。

第二十一條對(duì)于通過(guò)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)以適當(dāng)方式聽(tīng)取項(xiàng)目單位意見(jiàn)。有關(guān)部門(mén)、地方應(yīng)認(rèn)真分析問(wèn)題原因，提出改進(jìn)意見(jiàn)并認(rèn)真落實(shí)，相關(guān)落實(shí)情況及時(shí)報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委。

第二十二條國(guó)家發(fā)展改革委適時(shí)對(duì)部分后評(píng)價(jià)項(xiàng)目進(jìn)行回訪(fǎng)，重點(diǎn)了解后評(píng)價(jià)工作開(kāi)展、成果應(yīng)用及相關(guān)改進(jìn)意見(jiàn)落實(shí)情況。

編輯：李丹