有人退市離場，有人出海拓疆，2025年環境產業十大新聞復盤

時間：2026-02-04 09:16

來源：中國水網

作者：趙利偉

但業內普遍認為，一些相關項目存在打"擦邊球"現象，真正落地的管網特許經營項目很少，核心難題在于價費機制不完善。

薛濤就曾公開指出，在達到準Ⅳ類標準的情況下，污水處理全成本應當在1.8元/噸以上，并且住建部又提出要將管網的費用疊加進去，整體費用將更高。

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從當前各地污水處理費征收情況來看，只有上海市的污水處理費較為可觀，南京、北京、蘇州、無錫四市相對良好，而縱觀全國，僅有新疆烏魯木齊市等極少數地區，在污水處理費征收標準中明確兼顧到了管網使用費用。

受限于法律法規對污水處理費用途的限制，當前國內城市污水管網管理絕大部分仍由政府主導，主要分為兩種模式：一種是完全行政事業化管理，由住建、城管或市政管理部門下設的排水管理處負責，項目資金的來源是財政統收統支；另一種常見于上海、杭州等經濟發達地區，將管網部分移交市屬大型水務企業管理，雖不完全是財政統收統支模式，但管網的運行、回報仍沿用傳統方式，由政府通過成本監審確定運營成本，每年按運營成本加適當利潤付費。

由于使用者付費模式尚未普及，我國污水處理費實際收支與目標之間仍有較大差距，導致行業投資與收益失衡，這也使得"廠網一體化"雖已成為業內共識與探索焦點，被認為是提升排水系統效能的重要路徑，但在實際推進過程中仍面臨諸多困難，進展較為緩慢。

2025年，第二期"水務百年會客廳"就重點聚焦"污水處理價費改革"話題，會上專家指出，面對體制機制壁壘、巨額收費缺口以及多部門協同的復雜挑戰，水務價費機制改革已進入攻堅克難"深水區"。水務價費改革強調"有為政府與有效市場相結合"，政府應推動將管網運維成本納入污水處理費，并最終整合進經營性水價，讓價格真實反映全成本，從而激勵用戶節約資源、企業提升效率。

行業也迎來了潛在機遇，薛濤在2025年水業戰略論壇上提到，隨著近兩年城市更新行動的實施，管網項目的"春天"可能即將來臨，有限的中央財政資金若投入環保領域，大概率會將管網項目作為重點內容。

此外，在廠網一體化推進方面，湖北和珠海已率先從政策角度發力，市場端，一些污水+管網一體化項目也在積極的探索和實踐中。

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編輯：趙凡

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