“十五五”首個中央一號文件發布！農村環境治理風口已定

這同樣是在強調，要推動資源回收利用體系的建設和完善，逐步從試點向網絡化與體系化演進。（重磅！發改委、財政部發布2026"兩新"政策！）

4 保障農村供水

落實常態化幫扶責任，穩步提升"三保障"和飲水安全保障水平；

加強農村基礎設施建設和管護。支持小型引調水工程建設，分類提升農村供水保障水平，有條件的地方可推行農村供水縣域統管和專業化管護。

關于農村供水，2025年中央1號文件中強調"分類推進城鄉供水一體化等；分類推進城鄉供水一體化、集中供水規模化、小型供水規范化建設，有條件的地方可推行農村供水縣域統管和專業化管護。"

對比來看，2026年中央一號文件關于農村供水的部署，在具體策略、覆蓋范圍和責任落實上有了深化和微調。

2026年中央一號文件更強調從"推進建設"到"保障水平"升級。建設任務向更根本的"安全保障"目標聚焦，工作重心從"建"更多轉向"建管并重、保障成效"。這為專業的第三方運維、智慧化管理服務創造了巨大市場。

此外，將飲水安全明確納入"三保障"（義務教育、基本醫療、住房安全）的常態化幫扶框架，體現了對脫貧地區、農村重點人群保障的持續傾斜和責任的壓實。

2026年完全保留了"有條件的地方可推行農村供水縣域統管和專業化管護"的表述。這在一定程度上說明了縣域統管和專業化管護被證明是有效的長效管理機制，并繼續作為重要方向被重申和鼓勵。

5 畜禽糞污

推進土壤重金屬污染溯源、整治和受污染耕地安全利用，加強畜禽養殖糞污和海水養殖生態環境問題綜合治理。

畜禽糞污存在種養嚴重脫節、糞污"收儲運"體系不暢、處理成本高昂等問題，一直是農村環境治理的重點難題。國家層面對其的重視在近年來的環境領域相關政策中多有體現。

如2022年財政部印發《財政支持做好碳達峰碳中和工作的意見》中提到"推動農作物秸稈和畜禽糞污資源化利用，推廣地膜回收利用"；2025年，生態環境部等七部門印發《美麗河湖保護與建設行動方案（2025—2027年）》中也提到："加強畜禽糞污資源化利用，因地制宜建設面向中小養殖場（戶）的糞污收集處理利用體系。"

但在政策加持下，我國畜禽糞污資源化利用水平在不斷提高。據中國農網2025年8月相關報道披露的數據顯示，目前全國畜禽糞污綜合利用率達79.4%，較10年前提高了近20%。我國每年新增畜禽糞污處理能力約6億噸，規模養殖場糞污處理設施配套率持續穩定在97%以上。

總結來說，畜禽糞污治理正從被動環保處理，轉向主動資源化利用的產業。畜禽糞污、農膜回收及秸稈利用仍然存在廣闊的市場空間，農村生態環境治理或將獲得社會資本的持續關注。

綜合來看，農村環境治理已經從"基礎覆蓋"到"建管并重"，基礎設施長效運維成為重中之重，如2025年中央一號文件強調推動設施"向農村延伸"，側重解決"從無到有"。2026年中央一號文件則強調加強農村基礎設施建設和管護；2026年中央一號文件開宗明義，要求 "一體化推進鄉村生態保護修復"，農村環境治理從"污染治理"到"生態修復"，系統性解決方案需求凸顯，未來的項目機會，可能涵蓋水環境治理、土壤修復、生物多樣性保護在內的綜合性生態修復工程；文件中提到要"推廣綠色生產和節水灌溉技術，發展生態低碳農業" ，從"環境成本"到"綠色價值"，生態產業化成為新增長引擎。同時2026年中央一號文件，也更加側重對"縣域統籌"的強化，去年和今年的中央一號文件都提及"縣域統管"，但2026年將其置于"推動縣域基礎設施一體化規劃建設管護"的更大框架下。這有利于整合資源、降低成本、提升效率，對具備跨領域綜合服務能力的企業構成利好。

《意見》全文如下：

中共中央?國務院關于錨定農業農村現代化?扎實推進鄉村全面振興的意見

（2026年1月3日）

農業農村現代化關系中國式現代化全局和成色。"十四五"時期，農業綜合生產能力邁上新臺階，脫貧攻堅成果鞏固拓展，農民生活水平顯著提高，鄉村全面振興取得明顯進展。"十五五"時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，要加快補上農業農村領域突出短板，加快建設農業強國。2026年是"十五五"開局之年，做好"三農"工作至關重要。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實四中全會部署，全面貫徹習近平總書記關于"三農"工作的重要論述和重要指示精神，堅持把解決好"三農"問題作為全黨工作重中之重，堅持和加強黨對"三農"工作的全面領導，完整準確全面貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，堅持農業農村優先發展，堅持城鄉融合發展，錨定農業農村現代化，以推進鄉村全面振興為總抓手，以學習運用"千萬工程"經驗為引領，以改革創新為根本動力，提高強農惠農富農政策效能，守牢國家糧食安全底線，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，提升鄉村產業發展水平、鄉村建設水平、鄉村治理水平，努力把農業建成現代化大產業、使農村基本具備現代生活條件、讓農民生活更加富裕美好，為推進中國式現代化提供基礎支撐。

一、提升農業綜合生產能力和質量效益

（一）穩定發展糧油生產。糧食產量穩定在1.4萬億斤左右。堅持產量產能、生產生態、增產增收一起抓，加力實施新一輪千億斤糧食產能提升行動，促進良田良種良機良法集成增效，推進糧油作物大面積提單產。因地制宜優化農業生產結構和區域布局，推動糧食品種培優和品質提升，實施糧食流通提質增效項目，促進適銷對路、優質優價。鞏固提升大豆產能，做好產銷銜接。拓展油菜、花生、油茶等生產空間，擴大油料多元化供給。推動棉花、糖料、天然橡膠等產業平穩發展。深入推進糧食節約和反食品浪費行動。

編輯：趙凡