《天津市2017年大氣污染防治工作方案》解讀

為嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家“大氣十條”和京津冀大氣污染防治總體部署，以及《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》具體安排，加快我市環(huán)境空氣質(zhì)量改善進(jìn)度，對(duì)照市委、市政府《關(guān)于“四清一綠”行動(dòng)2017年重點(diǎn)工作的實(shí)施意見》，4月13日，天津市印發(fā)實(shí)施《天津市2017年大氣污染防治工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《工作方案》）。

　　《工作方案》的特點(diǎn)：

　　一、4個(gè)清單

　　《工作方案》以年度目標(biāo)和突出問(wèn)題為導(dǎo)向，突出了目標(biāo)指標(biāo)、工程任務(wù)、專項(xiàng)治理和組織實(shí)施4個(gè)清單，逐一明確了各項(xiàng)治污減排和監(jiān)管考核目標(biāo)任務(wù)的時(shí)間表、路線圖和責(zé)任人。

　　二、719項(xiàng)任務(wù)

　　《工作方案》共安排了5個(gè)方面719項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一是深入加強(qiáng)燃煤污染治理。10月底前，中心城區(qū)全部、濱海新區(qū)和環(huán)城四區(qū)35蒸噸及以下、其他區(qū)10蒸噸及以下燃煤鍋爐實(shí)現(xiàn)“清零”。關(guān)停公共煤電機(jī)組4套、自備煤電機(jī)組3套。中心城區(qū)、濱海新區(qū)核心區(qū)和其他區(qū)政府所在街鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)散煤“無(wú)煤化”。二是深入治理?yè)P(yáng)塵污染。嚴(yán)格落實(shí)各類施工項(xiàng)目和工業(yè)堆場(chǎng)控塵措施，實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控全覆蓋。實(shí)行各區(qū)降塵量月考核排名。深入開展渣土運(yùn)輸專項(xiàng)整治。三是深入治理機(jī)動(dòng)車和船舶污染。實(shí)施重型貨車和國(guó)I、國(guó)Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)輕型汽油車外環(huán)線以內(nèi)限行，開展重型柴油貨車DPF安裝；9月底前供應(yīng)國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油。加快調(diào)整天津港煤炭轉(zhuǎn)運(yùn)方式，完成天津港散貨物流搬遷治理。四是深入治理工業(yè)企業(yè)污染。完成重點(diǎn)行業(yè)升級(jí)改造治理100項(xiàng)。按照關(guān)停取締一批、轉(zhuǎn)型升級(jí)一批、嚴(yán)格監(jiān)管一批的要求，8月底前對(duì)8565家“小散亂污”企業(yè)逐一整治到位。實(shí)施10個(gè)行業(yè)工業(yè)企業(yè)采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)。五是深入推進(jìn)大氣污染防治精細(xì)化管理。全面推進(jìn) “1+X+Y”治污模式，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)一”保障方案和環(huán)保專職網(wǎng)格員管理辦法，做好“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇等重大活動(dòng)空氣質(zhì)量保障。

　　三、15個(gè)專項(xiàng)整治

　　圍繞冬季清潔供暖、煤炭質(zhì)量專項(xiàng)整治、燃煤鍋爐改燃并網(wǎng)、重型柴油貨車限行、天津港煤炭轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)整方案、非法售油及劣質(zhì)油專項(xiàng)整治、渣土運(yùn)輸專項(xiàng)整治、“小散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治、臭氧專項(xiàng)整治、工業(yè)企業(yè)采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)、涉農(nóng)區(qū)高架視頻監(jiān)控方面，開展15個(gè)專項(xiàng)治理，確保落地見效。

　　四、6種考核問(wèn)責(zé)方式

　　1、依據(jù)市委、市政府《天津市清新空氣行動(dòng)考核和責(zé)任追究辦法（試行）》及其補(bǔ)充辦法，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲、區(qū)域限批、公開約談、組織追責(zé)等措施，確保目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。

　　2、市政府每周對(duì)空氣質(zhì)量綜合排名最后1位和綜合指數(shù)、PM2.5濃度不降反升的區(qū)進(jìn)行約談；每月對(duì)空氣質(zhì)量綜合排名后3位的區(qū)實(shí)行掛牌督辦。

　　3、嚴(yán)格執(zhí)行《天津市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》，將環(huán)境空氣質(zhì)量改善情況納入市政府重點(diǎn)督查內(nèi)容，實(shí)施年度績(jī)效考核。

　　4、建立環(huán)境保護(hù)督察制度，制定實(shí)施《天津市環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》，以各區(qū)政府及其有關(guān)部門對(duì)督察對(duì)象，并下沉至部分重點(diǎn)街鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)黨委和政府，嚴(yán)格落實(shí)地方環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。

　　5、成立市級(jí)環(huán)境保護(hù)監(jiān)察工作組，對(duì)地方環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)察。

　　6、充分發(fā)揮各區(qū)各部門考核問(wèn)責(zé)主觀能動(dòng)性。強(qiáng)化部門對(duì)區(qū)的考核；強(qiáng)化各區(qū)對(duì)各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)（員）、專職網(wǎng)格監(jiān)督員的考核，堅(jiān)決杜絕“零追責(zé)”。

編輯：張偉