內蒙古自治區對外公開中央環境保護督察整改方案（附方案及整改清單）

(二)針對再生水回用率低的問題，一是加快推進包頭市污水資源化利用再生水管網工程建設，項目全部建成后，全市再生水利用率將提高到35%以上。工程總投資5.2億元，新建再生水管網226公里。二是統籌水資源優化配置，按照“分質供水、集中就近”原則，鼓勵各類用戶優先使用再生水，對符合使用再生水條件的用戶，限制提供其他優質水源，充分發揮價格杠桿作用，合理調整地下水、自來水、再生水價格，使再生水價格具有比價優勢，實現水資源的合理分配。

(三)自治區案件查辦組啟動調查問責程序，查清事實，分清責任，依法依規追究相關部門和相關人員的責任。

二十九、自治區主管部門未經檢查、核實城鎮污水處理廠負荷率及達標情況，違規發放運行補貼。

責任單位：自治區住建廳

督導單位：自治區黨委督查室、政府督查室

整改時限：立行立改

整改目標：立即停止違規發放補貼行為，嚴格執行自治區城鎮污水處理運行補貼有關規定。

整改措施：

(一)制定并印發《內蒙古自治區城鎮污水處理廠規范化考核辦法及細則》、《內蒙古自治區城鎮污水處理廠獎勵資金管理辦法》，2017年上半年完成全區污水處理廠運行遠程視頻監控系統和與自治區環保廳在線數據平臺的對接工作;

(二)2017年上半年，完成對全區城鎮污水處理廠上年度考核工作。

(三)縣級以上地方人民政府環境保護部門依法對城鎮污水處理設施的出水達標情況進行監督檢查。城鎮排水主管部門對城鎮污水處理設施運營情況進行監督和考核，并將監督考核情況向社會公布。

(四)嚴格按照污水處理廠在線監測數據和年底考評結果，對污水處理廠運營進行獎勵。對違反規定，虛報套取、截留挪用獎勵資金或其他違規行為的，扣減其下一年度獎勵資金或取消該地區的申報資格，并按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關法規的相關規定追究有關責任人的責任。

三十、地下水超采嚴重。2011年至2015年，全區新增灌溉機井19.75萬眼，占現有灌溉機井的35%，全區33個地下水超采區年均超采量達6.27億立方米，超采導致多盟市地下水水位下降明顯，僅2014年至2015年，通遼、呼和浩特和包頭地下水水位分別下降0.85米、0.62米和0.31米。

責任單位：自治區水利廳，各盟市黨委、政府

配合單位：自治區國土廳、農業綜合開發辦公室

督導單位：自治區黨委督查室、政府督查室

整改時限：持續整改

整改目標：到2020年，通遼、呼和浩特市區和巴彥淖爾烏拉特前旗三個大型超采區的壓采量達到超采量的60%以上，水位達到控制水位，其余30個超采區達到采補平衡，水位達到控制水位，水位不再下降。

整改措施：

自治區水利廳統籌推進全區地下水超采整改工作;各盟市黨委、政府嚴格按照自治區有關要求制定或完善超采區整改工作方案，并組織實施。

(一)落實主體責任。地方黨委、政府對其轄區的地下水管理及超采區治理負總責，對于跨行政區的地下水超采區治理，由其共同的上一級黨委、政府負總責，于2017年根據《自治區地下水保護行動計劃》和《內蒙古自治區重要水源和地下水超采區水量水位雙控制方案》的要求，進一步梳理治理措施和部門分工，明確時間表和路線圖，制定或完善超采區治理工作方案，做到“一區一案”。

(二)加強灌溉機電井管理。以旗縣為單元，2017年年底前完成“十二五”新增灌溉機電井摸底調查工作。對于合規的灌溉機電井，于2018年底前完善相關手續;對于可能造成新的超采區或其他不合規的機電井，于2019年底前完成封閉工作。對于新增灌溉機電井的農業綜合開發、土地整理等項目，均按規定開展水資源論證工作，合理控制新增灌溉機電井的布局和規模。

(三)加快超采區治理。上一級黨委政府對下一級黨委政府負責的超采區治理實行掛牌督辦，并納入最嚴格水資源管理和“水十條”考核，確保按照治理方案落實壓減灌溉面積、節水改造、水源置換及監測等各項治理措施。自2017年起，自治區將按照《內蒙古自治區重要水源和地下水超采區水量水位雙控制方案》的要求，對全區33個超采區和58個重要水源地的取水量和水位進行考核。

(四)繼續加大違規取用地下水檢查工作。逐年針對重點園區和企業開展地下水專項檢查工作，對盟市和企業的重點問題進行現場檢查，逐一對接，提出具體的整改要求和整改時限，并將其和封閉地下水源井作為最嚴格水資源管理制度考核的差異化指標。

(五)逐步提升地下水監測水平。2020年前完成自治區2000眼地下水監測井建設，建成覆蓋全區的地下水監測網絡，為最嚴格水資源管理考核、超采區治理和地下水管理提供技術支持。

三十一、違規使用水資源。督察組現場檢查69家用水企業，有23家存在違規使用水資源問題。2004年以來，自治區職能部門累計受理55個水權轉讓項目，實際僅完成3個，導致本應取用地表水的工礦企業大量違規取用地下水。巴彥淖爾臨河熱電廠、巴彥淖爾華能烏拉特電廠、鄂爾多斯京東方源盛光電、鄂爾多斯中軒生化等企業無證取用地下水;呼和浩特天野化工、中石油呼和浩特石化在限采區內違規取用地下水;因引黃工程或中水工程不到位，鄂爾多斯億利化學、鄂爾多斯博大實地化學、鄂爾多斯蒙大新能源、中煤鄂爾多斯能源化工、通遼中聯水泥、晨爍天易新能源等企業違規取用地下水，各級水利部門水資源監管力度不足。

責任單位：自治區水利廳，呼和浩特市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市、通遼市等相關盟市黨委、政府

督導單位：自治區黨委督查室、政府督查室

追責單位：自治區整改工作領導小組案件查辦組

整改時限：2018年12月底

整改目標：2018年底前完成20個已投產水權轉讓項目的取水許可證發放工作，其余35個水權轉讓項目將根據各項目前期工作和工程建設進展，實施動態管理，收回久拖不建項目水權轉讓指標;2017年12月底前，完成水源置換工程建設和違規地下水自備井封井工作，杜絕違規使用水資源。各級水利部門加大水資源監管力度，嚴禁違規使用水資源。

編輯：趙凡