浙江省發(fā)布大氣污染防治“十三五”規(guī)劃（全文） 2020年P(guān)M2.5年均濃度在2015年基礎(chǔ)上下降20%

責(zé)任單位：省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委（省能源局）、省環(huán)保廳（如無特別說明，排序第一的單位為牽頭單位，下同）。

2．削減散煤利用

削減散煤利用量，杜絕散煤無處理排放現(xiàn)象，到2020年，發(fā)電和供熱用煤占煤炭消費總量的比重達85%以上。推進高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè)和非禁燃區(qū)分散燃煤鍋（窯）爐淘汰、改造工作。根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求，逐步擴大高污染燃料禁燃區(qū)范圍。禁燃區(qū)內(nèi)禁止銷售、燃用高污染燃料，不再審批城市禁燃區(qū)及周邊新建、改建、擴建等高污染燃料項目。到2017年，全省縣級以上城市建成區(qū)除發(fā)電、集中供熱和特殊工藝需要外，禁止燃用高污染燃料。非禁燃區(qū)基本淘汰10蒸噸/小時以下分散燃煤鍋（窯）爐。加快園區(qū)集中供熱，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，在條件具備地區(qū)鼓勵發(fā)展熱電冷三聯(lián)供，同步配套建設(shè)高效、快捷的熱力管網(wǎng)。到2020年，確保全省熱負荷100蒸噸/小時以上的工業(yè)園區(qū)全面實現(xiàn)集中供熱。

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委（省能源局）、省經(jīng)信委、省環(huán)保廳、省建設(shè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省財政廳。

3．發(fā)展清潔高效煤電

全面完成全省在役30萬千瓦以上公用燃煤發(fā)電機組、10萬千瓦以上自備燃煤發(fā)電機組，以及熱電聯(lián)產(chǎn)機組超低排放改造和節(jié)能升級改造，實現(xiàn)煤電裝機清潔化、高效化。調(diào)整煤電內(nèi)部結(jié)構(gòu)，推進煤電產(chǎn)能置換，關(guān)停30萬千瓦以下燃煤機組。加快地方熱電老舊低效機組淘汰關(guān)停。地方熱電廠淘汰全部中溫中壓及以下參數(shù)機組，高溫高壓及以上背壓機組比重超過50%。到2020年，全省30萬千瓦以上煤電平均供電煤耗控制在295克標煤/千瓦時以內(nèi)。

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委（省能源局）、省經(jīng)信委、省環(huán)保廳。

4．發(fā)展清潔能源

推進國家清潔能源示范省建設(shè)，提高天然氣利用水平，全面拓展管道氣、液化天然氣（LNG）、煤制氣等氣源供應(yīng)，大力推進天然氣管網(wǎng)、調(diào)峰儲備設(shè)施和LNG接收站建設(shè)。到2020年，完成省級干線環(huán)網(wǎng)建設(shè)，除部分海島縣外，實現(xiàn)天然氣管道“縣縣通”，天然氣消費總量達到160億立方米左右，在一次能源消費結(jié)構(gòu)中的占比提高至10%左右。在管道覆蓋到的能源負荷中心和對冷、熱、電力需求較大的地區(qū)建設(shè)區(qū)域型分布式能源系統(tǒng)和樓宇型分布式能源系統(tǒng)，在管網(wǎng)未覆蓋區(qū)域開展以LNG為基礎(chǔ)的分布式能源應(yīng)用。加快推進太陽能、生物質(zhì)能、海洋能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉蠢?，重點推進分布式光伏發(fā)電發(fā)展和海上風(fēng)電示范工程建設(shè)。到2020年，光伏裝機容量爭取達到800萬千瓦左右，生物質(zhì)（垃圾）裝機容量達到110萬千瓦，可再生能源裝機占電力裝機的比重達到21%左右。創(chuàng)造條件有序推進核電安全發(fā)展。加快建成三門核電一期，積極推進三門核電二期、三期，三澳核電一期的開工建設(shè)，創(chuàng)造條件有序推進象山核電、三澳核電二期前期工作，保護龍游核電廠址。深化海島核電研究，適時啟動第四代核電（高溫氣冷堆）廠址適應(yīng)性研究。探索我國沿海地區(qū)核電與地區(qū)融合發(fā)展的新方式。到2020年，建成三門核電一期250萬千瓦，全省核電裝機達到900萬千瓦左右。

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委（省能源局）、省經(jīng)信委、省建設(shè)廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省交通運輸廳、省安監(jiān)局、省電力公司。

5．合理接納區(qū)外來電

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)外購電和省內(nèi)電源，完善跨省跨區(qū)電力交易機制，到2020年，“外電入浙”比例穩(wěn)定在30%左右。為適應(yīng)核電、省外來電和可再生能源發(fā)展需要，積極推進抽水蓄能電站建設(shè)，增強電網(wǎng)儲能和調(diào)峰需要，“十三五”期間，建成仙居抽水蓄能電站150萬千瓦，力爭建成長龍山抽水蓄能電站首臺機組35萬千瓦。力爭開工寧海、縉云等抽水蓄能電站。到2020年，全省抽水蓄能發(fā)電裝機達到493萬千瓦左右。

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委（省能源局）、省經(jīng)信委、省能源集團、省電力公司。

6．推進能效提升

加快推廣余熱余壓利用成熟技術(shù)，到2020年余熱余壓機組裝機容量達到100萬千瓦，工業(yè)領(lǐng)域余熱余壓利用達到較高水平。嚴格落實節(jié)能評估審查制度，新建高耗能項目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗達到國際先進水平，用能設(shè)備達到國家一級能效標準。

責(zé)任單位：省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委（省能源局）。

積極發(fā)展綠色建筑，實施大型公共建筑用能監(jiān)管，推廣節(jié)能電器和綠色照明，推進新能源城市建設(shè)。推廣太陽能光熱光電技術(shù)建筑一體化應(yīng)用。到2020年，城鎮(zhèn)新建民用建筑實現(xiàn)一星級綠色建筑全覆蓋，二星級以上綠色建筑比例達到10%以上；可再生能源在建筑領(lǐng)域消費比重達到10%以上；完成太陽能等可再生能源建筑應(yīng)用面積6000萬平方米，累計完成既有公共建筑節(jié)能改造1000萬平方米。

責(zé)任單位：省建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省科技廳、省財政廳、省電力公司。

（二）調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局與結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌區(qū)域環(huán)境資源。

1．嚴格產(chǎn)業(yè)準入嚴格控制“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能，實行新、改、擴建項目產(chǎn)能等量置換或減量置換，產(chǎn)能過剩行業(yè)新、改、擴建項目要實行產(chǎn)能減量置換。全省禁止新建20蒸噸/小時以下的高污染燃料鍋爐，禁止新建直接燃用非壓縮成型生物質(zhì)燃料鍋爐。城市建成區(qū)原則上禁止新建以生物質(zhì)為燃料的鍋爐。實行嚴格的能評和環(huán)評審查，新建高耗能項目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗達到國際先進水平，用能設(shè)備達到一級能效標準。加強建設(shè)項目重點污染物總量準入，完善二氧化硫、氮氧化物削減替代制度，建立揮發(fā)性有機物廢氣的削減替代制度。

責(zé)任單位：省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局。

2．優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局

強化規(guī)劃環(huán)評，引導(dǎo)全省重點產(chǎn)業(yè)合理布局?？h以上城市加快實施“騰籠換鳥”，加快城市建成區(qū)內(nèi)鋼鐵、石化、化工、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃等大氣重污染企業(yè)的搬遷改造。推動重大項目向優(yōu)先開發(fā)區(qū)域和重點開發(fā)區(qū)域集中。建立以節(jié)能環(huán)保標準促進“兩高”行業(yè)過剩產(chǎn)能退出的機制，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚集約發(fā)展，開展開發(fā)區(qū)（園區(qū)）生態(tài)化建設(shè)與改造工作，整合提升現(xiàn)有各類園區(qū)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。

編輯：張偉