全文｜《太原市生態(tài)環(huán)境保護條例(草案征求意見稿)》

日前，太原市人大發(fā)布了《太原市生態(tài)環(huán)境保護條例(草案征求意見稿)》，《條例(草案征求意見稿)》中提出，生態(tài)環(huán)境保護遵循政府主導、統(tǒng)籌規(guī)劃、保護優(yōu)先、科學利用、綜合治理、損害擔責、公眾參與的原則。市人民政府應(yīng)當建立多元化的生態(tài)環(huán)境保護投融資機制，鼓勵社會資本參與生態(tài)修復保護，創(chuàng)新市場化生態(tài)修復機制。鼓勵社會組織和個人通過捐助、資助等方式參與生態(tài)環(huán)境保護工作等，全文如下：

《太原市生態(tài)環(huán)境保護條例(草案)》已經(jīng)太原市第十四屆人大常委會第六次會議進行了初次審議，擬提請?zhí)械谑膶萌舜蟪Ｎ瘯麓螘h審議通過。現(xiàn)將草案征求意見稿公布，征求社會各界的意見。

請將修改意見或者建議于11月20日前通過信函或者電子郵件的方式發(fā)送市人大法制委員會。

通信地址：南內(nèi)環(huán)街158號 郵編：030083

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2017年10月31日

太原市生態(tài)環(huán)境保護條例(草案征求意見稿)

第一章 總 則

第一條 為了保護生態(tài)環(huán)境，合理開發(fā)利用自然資源，促進人與自然和諧發(fā)展，推進生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本條例。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事生態(tài)環(huán)境修復、保護、管理等活動適用本條例。

第三條 生態(tài)環(huán)境保護遵循政府主導、統(tǒng)籌規(guī)劃、保護優(yōu)先、科學利用、綜合治理、損害擔責、公眾參與的原則。

第四條 市人民政府統(tǒng)一負責全市生態(tài)環(huán)境保護工作。

市人民政府設(shè)立生態(tài)環(huán)境保護管理協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境修復、保護、管理等相關(guān)工作。

市人民政府環(huán)境保護部門具體負責環(huán)境保護的組織實施和監(jiān)督管理工作。

縣(市、區(qū))人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護的監(jiān)督管理工作。

市、縣(市、區(qū))人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟信息化、農(nóng)業(yè)、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、林業(yè)、水務(wù)、園林、公安等部門根據(jù)各自職責對生態(tài)環(huán)境保護實施監(jiān)督管理。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處按照上級人民政府和有關(guān)部門的工作安排，做好生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)工作。

居民委員會、村民委員會應(yīng)當落實生態(tài)環(huán)境保護的各項工作。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當對生態(tài)環(huán)境所造成的損害依法承擔賠償、修復責任。

公民應(yīng)當增強生態(tài)環(huán)境保護意識，采取低碳環(huán)保的生活方式，自覺履行生態(tài)環(huán)境保護義務(wù)。

第五條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當將生態(tài)環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

本市設(shè)立生態(tài)修復保護專項資金，納入年度財政預(yù)算。

第六條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當每年向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告生態(tài)環(huán)境保護狀況和目標完成情況，依法接受監(jiān)督。

市、縣(市、區(qū))人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當定期開展生態(tài)環(huán)境保護法律、法規(guī)實施情況的檢查工作，依法加強監(jiān)督。

第七條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當鼓勵生態(tài)環(huán)境保護科學技術(shù)研究、開發(fā)和應(yīng)用，鼓勵生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進生態(tài)環(huán)境保護信息化建設(shè)，提高生態(tài)環(huán)境保護科學技術(shù)水平。

第八條 市人民政府應(yīng)當建立多元化的生態(tài)環(huán)境保護投融資機制，鼓勵社會資本參與生態(tài)修復保護，創(chuàng)新市場化生態(tài)修復機制。鼓勵社會組織和個人通過捐助、資助等方式參與生態(tài)環(huán)境保護工作。

第九條 市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門對在生態(tài)環(huán)境保護工作中作出突出貢獻的單位和個人，應(yīng)當給予表彰或獎勵。

第二章 生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督與管理

第十條 生態(tài)環(huán)境保護實行規(guī)劃管理。市人民政府應(yīng)當組織編制生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃。

市人民政府工作部門根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃要求，編制生態(tài)環(huán)境保護專項規(guī)劃并組織實施。

縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃和專項規(guī)劃的要求，制定本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準后實施。

第十一條 本市實行生態(tài)資源環(huán)境承載力評價制度。建立和完善生態(tài)環(huán)境評價指標體系，定期對生態(tài)資源環(huán)境可支撐的人口、經(jīng)濟規(guī)模和容納污染物的承載力進行定性定量分析，確定生態(tài)資源環(huán)境承載力和承載水平。

市人民政府應(yīng)當建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警長效機制。

第十二條 本市實行主體功能區(qū)制度。依據(jù)生態(tài)環(huán)境承載力評價報告，確定優(yōu)化開發(fā)區(qū)、重點開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)，按照功能區(qū)劃要求，制定功能區(qū)內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃及區(qū)域開發(fā)建設(shè)規(guī)劃。對不符合生態(tài)環(huán)境承載力、功能區(qū)劃要求的污染企業(yè)實施淘汰或者異地搬遷改造;對重要水資源涵養(yǎng)區(qū)、水土保護重點預(yù)防區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)進行保護與修復。

第十三條 實行環(huán)境影響評價制度。編制有關(guān)開發(fā)利用規(guī)劃，建設(shè)對環(huán)境有影響的項目，應(yīng)當依法進行環(huán)境影響評價。

未依法進行環(huán)境影響評價的開發(fā)利用規(guī)劃，不得組織實施;未依法進行環(huán)境影響評價的建設(shè)項目，不得開工建設(shè)。

第十四條 實行產(chǎn)業(yè)準入負面清單制度。市人民政府應(yīng)當根據(jù)生態(tài)環(huán)境承載能力保護要求，制定產(chǎn)業(yè)準入負面清單。

第十五條 推進資源循環(huán)利用制度。市生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃應(yīng)當明確發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的目標和要求，市人民政府應(yīng)當編制、實施循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專項規(guī)劃和年度計劃。

編輯：劉影