哈爾濱市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2018年修訂）發(fā)布

4.Ⅰ級(jí)響應(yīng)

Ⅰ級(jí)響應(yīng)時(shí)，全社會(huì)顆粒物、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物減排比例應(yīng)達(dá)到30%以上，揮發(fā)性有機(jī)物減排比例應(yīng)達(dá)到20%以上。可內(nèi)部調(diào)整二氧化硫和氮氧化物的減排比例，但二者減排比例之和不應(yīng)低于上述總體要求。

(1)健康防護(hù)和建議性控制措施

——建議兒童、老年人和患有心臟病、肺病等易感人群留在室內(nèi)，避免戶外活動(dòng);一般人群停止戶外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間。

——建議停止露天比賽等戶外大型活動(dòng)。

——建議公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少機(jī)動(dòng)車上路行駛;駐車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間。

——建議環(huán)保、衛(wèi)生計(jì)生、教育等部門加強(qiáng)對重污染天氣應(yīng)對、健康防護(hù)等方面科普知識(shí)的宣傳。

——建議企業(yè)單位根據(jù)情況實(shí)行員工休假或彈性工作制。

(2)強(qiáng)制性控制措施

——市環(huán)保局開展環(huán)境執(zhí)法檢查，檢查企業(yè)大氣污染防治設(shè)施和在線監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行情況、污染物排放情況、企業(yè)煤、渣、焦、沙石等各類物料堆覆蓋情況;通知商業(yè)經(jīng)營鍋爐企業(yè)啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，檢查減排措施落實(shí)情況。

——市環(huán)保局會(huì)同各區(qū)縣(市)政府組織實(shí)施秸稈禁燒。

——市氣象局在條件允許時(shí)，實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。

——市工信委督導(dǎo)區(qū)縣(市)級(jí)工信部門監(jiān)督檢查列入《工業(yè)源清單》工業(yè)企業(yè)啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案和落實(shí)減排措施情況。

——市住建委組織各區(qū)供熱管理部門通知并督導(dǎo)重點(diǎn)供熱企業(yè)啟動(dòng)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，督導(dǎo)供熱企業(yè)錯(cuò)時(shí)錯(cuò)峰起爐，實(shí)行24小時(shí)供熱;組織各區(qū)供熱管理部門按照《供熱源清單(居民供熱部分)》，組織、督導(dǎo)各重點(diǎn)供熱企業(yè)落實(shí)減排措施;組織各區(qū)縣(市)政府、市政府有關(guān)部門通知并監(jiān)督房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地整理等施工單位啟動(dòng)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案;停止土石方開挖、建筑拆除、室外建筑施工現(xiàn)場噴涂粉刷、切割等作業(yè)，對建筑工地的料堆、土堆增加防塵措施或覆蓋，增加2次以上工地上裸露地面的灑水壓塵作業(yè)(冬季除外)。

——市農(nóng)委配合進(jìn)行秸稈禁燒巡查督查。

——市城管局和各區(qū)縣(市)政府延長2小時(shí)道路清掃保潔時(shí)間，增加2次灑水壓塵作業(yè)(冬季除外);組織開展對露天焚燒、露天燒烤、沿途遺撒等違法行為的執(zhí)法檢查;查禁市場攤區(qū)商亭使用燃煤小爐子;落實(shí)工地建筑垃圾、渣土、砂石運(yùn)輸?shù)戎匦蛙囕v禁止駛出工地措施。

——市市場監(jiān)管局查禁生產(chǎn)、加工、銷售不符合國家規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的商品煤和不符合國家現(xiàn)行階段標(biāo)準(zhǔn)的車用成品油的行為。

——市公安交管局公告并實(shí)行四環(huán)合圍區(qū)域內(nèi)機(jī)動(dòng)車按車牌尾號(hào)單號(hào)單日、雙號(hào)雙日行駛;禁止建筑垃圾和渣土運(yùn)輸車、混凝土罐車、砂石運(yùn)輸車等重型車輛在四環(huán)合圍區(qū)域內(nèi)上路行駛，每日6時(shí)至24時(shí)，禁止外地重型載貨車輛進(jìn)入市區(qū);查處機(jī)動(dòng)車行駛過程中排放黑煙等明顯可視大氣污染物的行為。

——市教育局要求并通知幼兒園和學(xué)校停止組織戶外活動(dòng)、減少上學(xué)時(shí)間或者放假。

——市安監(jiān)局督導(dǎo)檢查非煤礦山揚(yáng)塵污染防治。

——市衛(wèi)生計(jì)生委組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對呼吸類疾病的醫(yī)療保障和應(yīng)急值守工作。

——市公安局查禁燃放煙花爆竹;組織下屬公安派出所配合街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府查禁城鎮(zhèn)街道燒紙或焚燒遺物;配合勸阻、制止、查處野外焚燒秸稈行為。

——市交通運(yùn)輸局增加白天公交運(yùn)力，早晨提前1小時(shí)發(fā)車，夜間延長1小時(shí)收車。

——市委宣傳部組織廣播、電視等媒體安排整點(diǎn)時(shí)間播報(bào)重污染天氣預(yù)警信息，并跟蹤專題報(bào)道重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)情況。

——各區(qū)縣(市)政府負(fù)責(zé)按照一級(jí)(紅色)預(yù)警等級(jí)，通知并督導(dǎo)企業(yè)啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案;監(jiān)督檢查列入《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排措施工業(yè)源和供熱源項(xiàng)目清單》的企業(yè)落實(shí)減排措施;開展環(huán)境執(zhí)法檢查，檢查企業(yè)大氣污染防治設(shè)施和在線監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行情況、污染物排放情況、企業(yè)煤、渣、焦、沙石等各類物料堆覆蓋情況;通知并監(jiān)督房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地整理等施工單位落實(shí)揚(yáng)塵污染防控措施，停止土石方開挖、建筑拆除、室外建筑施工現(xiàn)場噴涂粉刷、切割等作業(yè)，對施工工地、不明空地的料堆、土堆增加防塵措施或覆蓋，增加工地裸露地面的灑水壓塵頻次(冬季除外);查處非煤礦山揚(yáng)塵污染;組織實(shí)施秸稈禁燒;對轄區(qū)建成區(qū)內(nèi)直接排放大氣污染物的“散亂污”企業(yè)停產(chǎn)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，確保停產(chǎn);組織下屬街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府會(huì)同公安派出所查禁城鎮(zhèn)街道燒紙或焚燒遺物;延長2小時(shí)道路清掃保潔作業(yè)時(shí)間，增加2次灑水壓塵作業(yè)(冬季除外)，組織開展對露天焚燒、露天燒烤、沿途遺撒等違法行為的執(zhí)法檢查，查禁市場攤區(qū)商亭使用燃煤小爐子，落實(shí)工地建筑垃圾、渣土、砂石運(yùn)輸?shù)戎匦蛙囕v禁止駛出工地措施;查禁生產(chǎn)、加工、銷售不符合國家規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的商品煤和不符合國家現(xiàn)行階段標(biāo)準(zhǔn)的車用成品油的行為。

——各級(jí)政府部門和事業(yè)單位實(shí)行錯(cuò)峰下班制度，下午16時(shí)30分下班。

(四)信息公開

市委宣傳部應(yīng)及時(shí)組織廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體發(fā)布預(yù)警發(fā)布、升級(jí)、降級(jí)、解除信息;市環(huán)保局向社會(huì)實(shí)時(shí)發(fā)布城市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù);市氣象局向社會(huì)及時(shí)公布?xì)庀髼l件變化情況。

(五)應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況反饋與監(jiān)督

應(yīng)急響應(yīng)期間，各成員單位應(yīng)于每日15時(shí)前向市應(yīng)急指揮部辦公室上報(bào)應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況，遇重大緊急事項(xiàng)隨時(shí)報(bào)告。市環(huán)保局、市氣象局于當(dāng)日15時(shí)前，將預(yù)警以來空氣質(zhì)量變化情況和未來空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)信息報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室。因生產(chǎn)安全、民生保障等特殊原因無法按時(shí)采取規(guī)定應(yīng)急響應(yīng)措施的企事業(yè)部門或單位，應(yīng)于當(dāng)日15時(shí)前書面報(bào)請市應(yīng)急指揮部辦公室同意。

應(yīng)急預(yù)警期間，舉報(bào)受理部門要加強(qiáng)值班，24小時(shí)受理群眾舉報(bào)。各成員單位按照職責(zé)分工依法對被舉報(bào)的違規(guī)工地、企業(yè)、車輛等進(jìn)行嚴(yán)厲查處。應(yīng)急指揮部督查組對重污染天氣應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后的應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況及時(shí)反饋市應(yīng)急指揮部辦公室。對未按要求采取措施的單位及責(zé)任人，督查組要予以通報(bào)、曝光，并報(bào)有關(guān)部門追究責(zé)任。

編輯：張偉