湖南省“藍天保衛戰”實施方案（2018—2020年）發布

日前，湖南印發《湖南省“藍天保衛戰”實施方案(2018—2020年)》。方案提出，推進火電鋼鐵行業超低排放改造。2018年完成7臺燃煤發電機組超低排放改造，實現全省30萬千瓦及以上火電機組全覆蓋;到2019年，完成燃煤小火電機組超低排放改造;到2020年，全面推進鋼鐵行業超低排放改造，完成燃氣發電、垃圾發電和生物質發電機組脫硝改造。全文如下：

湖南省“藍天保衛戰”實施方案(2018—2020年)

為深入貫徹落實黨的十九大精神，打好“藍天保衛戰”，切實做好我省2018—2020年大氣污染防治工作，根據《湖南省污染防治攻堅戰三年行動計劃(2018—2020年)》，特制定本實施方案。

一、工作目標

全面建立以改善環境空氣質量為核心的大氣環境管理體系，大氣污染物排放總量大幅減少，環境空氣質量持續改善，環境安全得到有效保障。按期完成中央環保督察整改任務。

到2018年，全省PM2.5年均濃度下降至44μg/m3以下，城市環境空氣質量優良率達到82%以上，實現地級城市環境空氣質量達標零突破。

到2019年，全省PM2.5年均濃度下降至42μg/m3以下，城市環境空氣質量優良率達到82.5%以上，2—3個地級城市實現環境空氣質量達標。

到2020年，全省PM2.5年均濃度下降至40μg/m3以下，達到全國平均水平，城市環境空氣質量優良率達到83%以上;郴州市、張家界市、益陽市、吉首市等城市實現環境空氣質量達標。全省二氧化硫、氮氧化物和揮發性有機物都較2017年下降9%以上。

重點抓好全省特護期和長沙市、株洲市、湘潭市以及常德市、岳陽市、益陽市等傳輸通道城市環境空氣質量改善，確保完成目標任務。

二、工作措施

(一)積極推動轉型升級

1.促進產業結構調整。強化主體功能區劃約束，科學制定重點行業發展規劃，嚴格限制在生態脆弱或環境敏感地區建設“兩高”行業項目。嚴格環境準入，實施環評總量前置，新、改、擴建項目二氧化硫、氮氧化物污染物須實行兩倍削減替代。加快推進城市建成區重污染企業搬遷改造，2018年完成株洲清水塘地區重污染企業的退出搬遷，到2020年，基本完成地級城市和縣城建成區內重污染企業搬遷改造。制定重點行業淘汰落后產能實施方案，結合化解過剩產能和企業兼并重組，加快產業結構調整。推進鋼鐵、焦化行業4.3米焦爐淘汰;有序推進30萬千瓦以下燃煤發電機組和小火電退出。(省發改委、省經信委、省環保廳牽頭，各市州、縣市區人民政府負責落實。以下均需各市州、縣市區人民政府落實，不再列出)

2.推進“散亂污”企業整治。進一步鼓勵產業集聚發展，深入開展“散亂污”企業綜合整治，建立臺賬管理和動態更新制度，“一地一策”落實搬遷整治要求。2018年對列入淘汰類“散亂污”企業依法依規完成關停取締，做到“兩斷三清”(斷水、斷電，清除原料、清除產品、清除設備)，實行掛賬銷號，堅決杜絕已取締“散亂污”企業異地轉移和死灰復燃。2019年開展“回頭看”，發現一起取締一起。到2020年，“散亂污”企業及集群綜合整治基本完成。(省經信委、省發改委、省環保廳、省質監局、省安監局牽頭)

3.優化能源結構調整。嚴格開展能源消費總量和強度雙控，降低單位GDP能耗，2020年單位GDP能耗較2015年下降16%。加快推進“氣化湖南”工程建設，推進天然氣管網、儲氣庫等基礎設施建設，提升天然氣供應保障能力，到2020年天然氣在一次能源消費結構中占比達到6%以上。控制全省煤炭消費總量，到2020年，全省非化石能源占一次能源消費比重達到18.5%以上，煤炭占一次能源消費比重控制在54%以內。提高電煤占煤炭消費比重，到2020年，發電用煤占煤炭消費比重提高到36.9%以上;加快特高壓直流輸電工程建設，最大送電能力達到800萬千瓦。(省發改委、省住房城鄉建設廳、省經信委牽頭)

4.加快清潔能源替代利用。推進熱電聯產、集中供熱和工業余熱利用，關停拆除熱電聯產集中供熱管網覆蓋區域內的燃煤小鍋爐、工業窯爐。2018年地級城市完成高污染燃料禁燃區優化調整，2019年縣級城市完成高污染燃料禁燃區優化調整，進一步細化高污染燃料管控措施，擴大高污染燃料禁燃區范圍。2020年地級城市建成區完成35蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰，地級城市非建成區和縣級城市完成10蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰。(省發改委、省經信委、省環保廳牽頭)

5.推動交通結構調整。大力發展多式聯運，推進公路運輸逐步轉向鐵路、水路和航空運輸，到2020年，全省非公路貨物周轉量比例提高到35%左右。優化長株潭及周邊地區城際綜合交通體系，加強城區重型貨車交通管控，減少重型載貨車輛穿行主城區。提高鐵路電氣化率，適度超前建設電動汽車充電設施，大力發展港口岸電、機場橋電系統，促進交通運輸“以電代油”。(省交通運輸廳、省發改委、省公安廳、省住房城鄉建設廳牽頭)

6.加快綠色交通體系建設。制定年度節能與新能源汽車推廣使用工作計劃，引導營運車船向清潔化發展，積極創建綠色航運示范區，每年推廣新能源汽車數量占本地當年新增及更新的汽車總量比例不低于2%。加快電動汽車充電基礎設施建設，建設充電站495座，充電樁約20萬個，到2020年，地級以上城市公共交通基本實現清潔能源替代。(省經信委、省交通運輸廳、省發改委、省住房城鄉建設廳牽頭)

7.推進油品提質升級。2018年全面供應國Ⅴ標準車用柴油;2019年全面供應國Ⅵ標準汽油、柴油。提高油品升級保障能力，每年油品抽查覆蓋率不低于全省加油站(點)總數的10%，確保城鄉結合部、郊區、農村加油站油品質量。全省內河和江海直達船舶嚴格使用硫含量不大于10毫克每千克的普通柴油。嚴厲打擊生產、銷售和使用非標車(船)用燃料。(省發改委、省商務廳、省交通運輸廳、省質監局、省工商局牽頭)

(二)加大污染治理力度

8.推動工業污染源穩定達標排放。推進排污許可制度，到2020年，完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發，實現排污許可“一證式”管理，督促企業嚴格按證排污。以鋼鐵、建材、化工、石化、有色金屬冶煉等行業為重點，全面推進清潔生產技術改造，注重過程控制。積極推進火電、鋼鐵、建材、平板玻璃、石化、有色、化工等重點行業以及20蒸噸/小時及以上在用燃煤鍋爐環保設施升級改造，實現連續穩定達標排放。(省環保廳、省經信委牽頭)

編輯：張偉