青海海東市2018年度大氣污染防治實(shí)施方案

日前，青海海東印發(fā)《海東市2018年度大氣污染防治實(shí)施方案》。2018年，全市重點(diǎn)城市（鎮(zhèn)）空氣質(zhì)量穩(wěn)步提高，平均優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到78%，細(xì)顆粒物（PM2.5）年平均濃度較考核基準(zhǔn)年下降13%，可吸入顆粒物（PM10）年均濃度持續(xù)下降，二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、一氧化碳（CO）、臭氧（O3）濃度保持穩(wěn)定，控制在《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095—2012）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。全文如下：

海東市2018年度大氣污染防治實(shí)施方案

為深入推進(jìn)大氣污染防治工作，促進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)以西寧市為重點(diǎn)的東部城市群大氣污染防治實(shí)施意見的通知》（青政〔2013〕65號(hào)）《關(guān)于印發(fā)海東市大氣污染防治行動(dòng)方案的通知》（東政〔2013〕12號(hào)）和《青海省2018年度大氣污染防治實(shí)施方案》（青政辦〔2018〕61號(hào)），結(jié)合我市工作實(shí)際和終期考核要求，制定本實(shí)施方案。

一、總體思路

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)，全國(guó)“兩會(huì)”以及全國(guó)、全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，按照省委、省政府決策部署，以改善空氣質(zhì)量、營(yíng)造良好人居環(huán)境為目標(biāo)，堅(jiān)持科學(xué)施策、標(biāo)本兼治的原則，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)及能源結(jié)構(gòu)，積極采取“抑塵、減煤、控車、治企、增綠”等措施，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，堅(jiān)決打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。

二、空氣質(zhì)量改善目標(biāo)

2018年，全市重點(diǎn)城市（鎮(zhèn)）空氣質(zhì)量穩(wěn)步提高，平均優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到78%，細(xì)顆粒物（PM2.5）年平均濃度較考核基準(zhǔn)年下降13%，可吸入顆粒物（PM10）年均濃度持續(xù)下降，二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、一氧化碳（CO）、臭氧（O3）濃度保持穩(wěn)定，控制在《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095—2012）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。（各縣區(qū)具體任務(wù)目標(biāo)見附件1）

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐

1．優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。按照主體功能區(qū)規(guī)劃要求，合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合。進(jìn)一步貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工程的實(shí)施意見》（青政〔2016〕41號(hào)），加強(qiáng)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)項(xiàng)目管理，不再核準(zhǔn)備案過剩行業(yè)新增產(chǎn)能，對(duì)確需新建的，必須遵守等量減量置換原則。通過提高技術(shù)門檻和淘汰標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)技改后主要技術(shù)指標(biāo)不達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)設(shè)備予以淘汰。加快淘汰一批規(guī)模小、能耗高、污染重的企業(yè)，為先進(jìn)產(chǎn)能發(fā)展騰出空間。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、市發(fā)展改革委、各縣區(qū)人民政府）

2．加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造。針對(duì)水泥、有色金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)的減排關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，采用先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝和裝備，繼續(xù)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。對(duì)環(huán)保設(shè)施差、排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)加快實(shí)施分類治理。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、市環(huán)境保護(hù)局、各縣區(qū)人民政府）

（二）加大能源結(jié)構(gòu)調(diào)整力度

1.實(shí)施清潔能源替代。嚴(yán)格限制煤炭消費(fèi)總量，城市建成區(qū)再建耗煤項(xiàng)目要實(shí)行煤炭減量替代，嚴(yán)格規(guī)劃新建火電項(xiàng)目審批。加快天然氣輸配管網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化天然氣適用方式，新增天然氣優(yōu)先保障居民生活或用于替代燃煤，逐步提高天然氣、風(fēng)能、太陽能等清潔能源消費(fèi)比例。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市環(huán)境保護(hù)局、各縣區(qū)人民政府）

2.推進(jìn)冬季清潔取暖。以保障群眾溫暖過冬、減少大氣污染為立足點(diǎn)，以企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受為原則，采取宜氣則氣、宜電則電清潔供暖策略，大力推進(jìn)冬季清潔取暖。積極實(shí)施“煤改氣”和集中供熱工程，在供熱供氣管網(wǎng)不能覆蓋的地區(qū)，大力實(shí)施空氣能、太空能、電子儲(chǔ)熱、電子速熱等清潔能源替代燃煤采暖。通過“煤改電”“煤改氣”等替代工程，逐步壓減城區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部及城中村、棚戶區(qū)的煤炭散燒規(guī)模。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市環(huán)境保護(hù)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、各縣區(qū)人民政府）

3.提高能源使用效率。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能審查制度，促進(jìn)新建項(xiàng)目科學(xué)合理利用能源，從源頭杜絕能源浪費(fèi)，提高能源利用效率。扎實(shí)推進(jìn)綠色建筑，加強(qiáng)新建建筑節(jié)能監(jiān)管，新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造，新建建筑和完成供熱計(jì)量改造的既有建筑逐步實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。加快熱力管網(wǎng)建設(shè)與改造。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、各縣區(qū)人民政府）

（三）持續(xù)推進(jìn)城市（鎮(zhèn)）揚(yáng)塵綜合整治

1.嚴(yán)格施工揚(yáng)塵監(jiān)管。積極推進(jìn)綠色施工，將施工揚(yáng)塵治理費(fèi)用列入工程造價(jià)，加強(qiáng)對(duì)建筑、道路、拆遷等各類施工場(chǎng)地的揚(yáng)塵污染監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)必須”抑塵措施。在1000平方米及以上大中型建筑施工場(chǎng)地和市區(qū)集中連片拆遷場(chǎng)地逐步推廣數(shù)字化工地建設(shè)，安裝揚(yáng)塵自動(dòng)在線檢測(cè)、噴淋及視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并與所在地監(jiān)管部門監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)互通共享，進(jìn)一步提升控塵水平。針對(duì)工地出入口、施工作業(yè)區(qū)和材料堆放地等重點(diǎn)部位，堆放、裝卸、運(yùn)輸、攪拌等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，采取沖洗、遮蓋、灑水、密閉等措施有效控制揚(yáng)塵排放，推進(jìn)施工工地重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位的精細(xì)化管理。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、各縣區(qū)人民政府）

2.加強(qiáng)道路揚(yáng)塵控制。擴(kuò)大道路機(jī)械化清掃和灑水范圍，抑塵設(shè)備使用率達(dá)100%，并將使用費(fèi)用追加為當(dāng)年財(cái)政預(yù)算。增加道路沖洗保潔頻次，不斷提高建成區(qū)道路機(jī)掃率，人工方式清掃道路須符合市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范，切實(shí)降低道路積塵負(fù)荷。統(tǒng)籌安排道路建設(shè)工程，減少道路開挖面積，開挖道路實(shí)施分段封閉施工，及時(shí)修復(fù)破損道路路面。進(jìn)入主城區(qū)的載貨車輛特別是重型載貨運(yùn)輸車要采取密閉、清洗、限速等措施。嚴(yán)格實(shí)行渣土運(yùn)輸車輛資質(zhì)管理和備案制度，督促渣土車做好密閉設(shè)施維護(hù)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)管。（責(zé)任單位：市城管綜合執(zhí)法局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、各縣區(qū)人民政府）

3.加強(qiáng)城區(qū)綠化建設(shè)。優(yōu)化城區(qū)綠地布局，嚴(yán)格落實(shí)城市規(guī)劃確定的空間管制和綠地控制要求，加大城區(qū)裸露地治理力度，不斷擴(kuò)大城區(qū)綠地、水域、濕地等生態(tài)空間比重，提高城市綠地面積和綠化率。以鐵路、高速公路、公路兩側(cè)和城區(qū)周邊為重點(diǎn)，打造城市現(xiàn)代化景觀帶。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市林業(yè)局、各縣區(qū)人民政府）

編輯：張偉