關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn) 高質(zhì)量建設(shè)美麗浙江的意見（二次征求意見稿）

九、切實(shí)抓好清廢行動(dòng)

強(qiáng)化城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集處理，提升固體廢物利用處置能力，形成完善的固體廢物閉合管理體系，各類固體廢物實(shí)現(xiàn)源頭減量化、分類資源化、處置無(wú)害化。

（一）加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理

建立完善的城鎮(zhèn)生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置體系，完成非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治。杭州、寧波率先建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。積極推進(jìn)農(nóng)村垃圾就地分類、資源化利用和處理，建立農(nóng)村有機(jī)廢棄物收集、轉(zhuǎn)化、利用網(wǎng)絡(luò)體系。大力發(fā)展垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。到2020年，實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾總量零增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)生活垃圾處置設(shè)施全覆蓋，城鄉(xiāng)生活垃圾分類基本全覆蓋，縣以上城市生活垃圾焚燒處理設(shè)施和餐廚垃圾處理設(shè)施全覆蓋，城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%。垃圾焚燒高標(biāo)準(zhǔn)示范工程

（二）實(shí)施固體廢物全過(guò)程閉環(huán)管理

抓好源頭減量，加強(qiáng)固體廢物重點(diǎn)行業(yè)整治提升，鼓勵(lì)企業(yè)開展工業(yè)固體廢物內(nèi)部綜合利用處置。健全收集體系，建立工業(yè)固體廢物、醫(yī)療廢物、建筑垃圾、廢棄家電、電子廢物、農(nóng)業(yè)廢棄物、農(nóng)藥廢棄包裝物、病死動(dòng)物等分類收集網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制，推廣醫(yī)療廢物小箱進(jìn)大箱回收模式，試點(diǎn)開展實(shí)驗(yàn)室廢棄物政府定點(diǎn)集中收集。通過(guò)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位對(duì)口設(shè)點(diǎn)收集、園區(qū)統(tǒng)一建設(shè)貯存設(shè)施、各縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)籌規(guī)劃統(tǒng)一服務(wù)等方式，開展小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物集中收集工作試點(diǎn)。加強(qiáng)轉(zhuǎn)運(yùn)管理，健全完善固體廢物轉(zhuǎn)移交接記錄制度，落實(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程污染防治措施。重視綜合利用，開展靜脈產(chǎn)業(yè)示范城市（基地）創(chuàng)建，規(guī)范固體廢物利用處置行為，強(qiáng)化固體廢物綜合利用后產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)管制度建設(shè)。實(shí)施危險(xiǎn)廢物利用處置行業(yè)整治提升行動(dòng)。抓好垃圾焚燒飛灰規(guī)范化處置。

（三）推進(jìn)固體廢物處置能力建設(shè)

按照利用處置能力滿足“危險(xiǎn)廢物不出市、固體廢物不出縣”的要求，加快危險(xiǎn)廢物、一般工業(yè)固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物等利用處置設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，2020年底前，基本實(shí)現(xiàn)縣（市）域內(nèi)一般固體廢物利用處置能力與產(chǎn)生量相匹配、設(shè)區(qū)市內(nèi)危險(xiǎn)廢物利用處置能力與產(chǎn)生量相匹配。富陽(yáng)區(qū)、瑞安市、桐鄉(xiāng)市、海寧市、南潯區(qū)、吳興區(qū)等6個(gè)造紙廢渣、箱包邊角料、廢碎布料產(chǎn)生量較大的縣（市、區(qū)）要統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)相應(yīng)的處置設(shè)施。積極開展“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)。

（四）完善固體廢物監(jiān)管體系

建立健全危險(xiǎn)廢物、一般工業(yè)固體廢物、生活垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物、醫(yī)療廢物等各類固體廢物的管理制度。提升固體廢物管理信息化水平，構(gòu)建可監(jiān)控、可預(yù)警、可追溯、可共享、可評(píng)估，全過(guò)程留痕的信息化管理系統(tǒng)。落實(shí)工業(yè)固體廢物申報(bào)登記制度，督促企業(yè)對(duì)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生情況進(jìn)行核查。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)防控，按照“有能力的不出省、無(wú)能力的不入省”原則，嚴(yán)格控制跨省利用處置。加強(qiáng)物流、資金流的閉環(huán)管理，對(duì)固體廢物產(chǎn)生單位將處置費(fèi)用直接交付運(yùn)輸單位或個(gè)人并委托其全權(quán)處置的，依法進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。全面開展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶固體廢物大排查行動(dòng)，全面禁止洋垃圾入境，清理整頓固廢加工利用集散地，2020年底前，基本實(shí)現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口。實(shí)施固體廢物違法有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，嚴(yán)厲打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置等行為。

十、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與風(fēng)險(xiǎn)防控

劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，促進(jìn)人與自然和諧共生。

（一）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境空間管控

加快確定生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，制定環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單，在地方立法、政策制定、規(guī)劃編制、執(zhí)法監(jiān)管中不得變通突破、降低標(biāo)準(zhǔn)，不符合不銜接不適應(yīng)的于2020年底前完成調(diào)整。劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，全面完成生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“一條紅線”管控重要生態(tài)空間，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。制定實(shí)施生態(tài)保護(hù)紅線管理辦法，開展生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)測(cè)預(yù)警與評(píng)估考核。

（二）系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)

統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。堅(jiān)決查處生態(tài)破壞行為，2018年底前，縣級(jí)及以上地方政府全面排查違法違規(guī)侵占生態(tài)空間、破壞自然遺跡等行為，制定治理和修復(fù)計(jì)劃并向社會(huì)公開。深入推進(jìn)錢江源等國(guó)家公園建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)、濕地保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)和科學(xué)管理，到2020年，完成省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)范圍界限矢量化和勘界立標(biāo)。強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)，開展生物多樣性區(qū)域優(yōu)先保護(hù)工作。加強(qiáng)濕地保護(hù)與修復(fù)，恢復(fù)濕地生態(tài)功能。加強(qiáng)河湖生態(tài)緩沖帶建設(shè)，因地制宜建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化工程。強(qiáng)化國(guó)土綠化，深入開展平原綠化和森林?jǐn)U面提質(zhì)，加快建成森林浙江。實(shí)施水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程，持續(xù)開展河湖庫(kù)塘清淤，建立清淤輪疏長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)生態(tài)流量保障，嚴(yán)格水利水電開發(fā)管理。全面加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境整治、修復(fù)和綠化，抓好病危險(xiǎn)尾礦庫(kù)和“頭頂庫(kù)”專項(xiàng)整治。加強(qiáng)海洋牧場(chǎng)建設(shè)，構(gòu)建漁業(yè)資源可持續(xù)利用管控機(jī)制。加大自然岸線保護(hù)力度，實(shí)施全省海岸線整治修復(fù)三年行動(dòng)，實(shí)施最嚴(yán)格的圍填海和岸線開發(fā)管控，統(tǒng)籌安排海洋空間利用活動(dòng)。到2020年，大陸自然岸線保有率不低于35%。

（三）切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范

建立政府、企業(yè)環(huán)境社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防與化解機(jī)制。加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)化管理，構(gòu)建全過(guò)程、多層級(jí)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系。強(qiáng)化區(qū)域開發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，加強(qiáng)環(huán)境安全隱患排查和整治，著力化解涉環(huán)保項(xiàng)目“鄰避”問(wèn)題。加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警應(yīng)急體系建設(shè)，健全跨部門、跨區(qū)域環(huán)境應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)管理，強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急演練。加強(qiáng)對(duì)重金屬、化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物、持久性有機(jī)污染物等相關(guān)行業(yè)的全過(guò)程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，強(qiáng)化企事業(yè)單位環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督管理。建立完善收貯城市放射性廢物保障機(jī)制，加強(qiáng)重要核設(shè)施輻射環(huán)境監(jiān)督性監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和實(shí)驗(yàn)分析能力建設(shè)，切實(shí)提升核與輻射安全監(jiān)管水平。開展重點(diǎn)區(qū)域、流域、行業(yè)環(huán)境與健康調(diào)查，建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。

編輯：劉影