上海市揮發性有機物深化防治工作方案（2018-2020年）

推動油庫儲罐升級改造，低沸點油品儲罐應采用高效密封的內（外）浮頂罐，減少油品蒸發損耗；采用固定頂罐時，應安裝壓力控制系統，采用密閉排氣將VOCs蒸氣輸送至回收設備。所有儲油庫應配備相應的油氣回收系統，采用深冷、吸收、吸附再生、焚燒等技術或組合技術進行處理，并對回收處理設施全面加強運行監管，確保正常穩定運轉。應安裝密閉回收（氣相平衡）裝置，在裝載過程中排放的VOCs應密閉收集返回儲罐，或送至回收處理設施。對油品儲存和裝卸設施全面推行LDAR。

(責任單位：市環保局、市交通委、市經信委、市安監局牽頭，相關重點企業負責實施)

13.加強非道路移動機械污染排放控制

建立在用非道路移動機械使用申報登記的長效管理制度。提升非道路移動新機械準入門檻，適時實施非道路機械國四排放標準。加強在用非道路機械執法檢查。研究出臺非道路移動機械尾氣治理技術規范。加快國二及以下老舊機械淘汰，鼓勵機械“油改電”。推進非道路移動機械柴油機尾氣達標治理。劃定非道路移動機械低排放控制區，未達到相應標準的非道路移動機械不得在該區域內使用。

(責任單位：市環保局、市住房和城鄉建設管理委、市交通委、市質量技監局、市農委、華東民航管理局牽頭，各區政府、各相關企業負責實施)

（四）有序開展生活源農業源VOCs污染防治

14.推進建筑裝飾行業VOCs綜合治理。

推廣使用符合環保要求的建筑涂料、木器涂料、膠粘劑等產品。按照室內建筑裝飾裝修材料有害物質限量類的相關國家標準，嚴格控制裝飾材料市場準入，逐步淘汰溶劑型建筑涂料和膠粘劑使用，鼓勵生產銷售和使用低毒、低揮發性涂料和膠黏劑。

出臺建筑涂料揮發性有機物含量限值和建筑涂裝過程揮發性有機物操作管理規程。除特殊性能要求外，建筑內外墻全部使用水性涂料，推進地坪涂料、防腐涂料、道路標志涂料、建筑膠黏劑等低VOCs含量產品的應用，2020年達80%以上。鼓勵使用低VOCs含量鋪裝瀝青稀釋劑或乳化劑。

倡導綠色裝修，完善裝修標準合同，增加環保條款，培育扶持綠色裝修企業。推廣鼓勵開展裝修監理和裝修后室內空氣質量檢測驗收。建立涂料產品政府綠色采購制度，涉及使用涂料、油漆、膠黏劑和有機溶劑的市政工程、政府投資的房屋建設和裝飾修繕工程等，優先采用低揮發性有機物含量產品。

(責任單位：市住房和城鄉建設管理委、市工商局、市質量技監局、市發展改革委牽頭，各區政府負責實施)

15.深化汽修行業VOCs治理。

制定汽修行業大氣污染物排放控制技術規范及涂料揮發性有機物含量限值標準，大力推廣使用水性、高固體分等低揮發性涂料，色漆使用水性涂料，中涂、底漆使用高固含涂料，到2020年，力爭全面完成。推廣采用靜電噴涂等高涂著效率的涂裝工藝，噴漆、流平和烘干等工藝操作應置于噴烤漆房內，使用溶劑型涂料的噴槍應密閉清洗，產生的VOCs廢氣應集中收集并導入治理設施，實現達標排放。禁止露天噴涂，全面依法取締露天和敞開式汽修噴涂作業。

(責任單位：市環保局、市交通委、市質量技監局牽頭，各區政府、相關企業負責實施)

（五）建立健全VOCs管理體系

16.實施排污許可制度

建立健全涉VOCs工業行業排污許可證申請與核發程序、監督管理要求及相關技術規范等。加快石化行業VOCs排污許可工作，2018年底前，完成制藥、農藥等行業排污許可證核發。到2020 年底前，在電子、包裝印刷、汽車制造等VOCs排放重點行業全面推行排污許可制度。通過排污許可管理，落實企業VOCs源頭削減、過程控制和末端污染治理工作，逐步規范涉VOCs工業企業自行監測、臺賬記錄和定期報告的具體規定，推進企業全面達標排放并持證、按證排污，嚴厲處罰無證和不按證排污行為。

（責任單位：市環保局牽頭，各區政府負責實施）

17.完善地方大氣環境管理標準規范體系

研制涂料、油墨、膠粘劑VOCs含量限值標準、成品油和液散船舶油氣回收接口標準等。制定工業企業VOCs分行業稽查手冊、石化和化工行業火炬、儲罐和裝卸過程在線監測、產業園區空氣特征污染在線監測、存儲過程揮發性有機物排放控制、機動車排氣遙測技術規范、餐飲服務場所高效油煙治理、建筑涂裝過程VOCs排放控制等一批技術規范，編制工業企業低排放綠色生產工藝目錄及綠色生活消費品目錄等。

（責任單位：市環保局、市質量技監局負責實施）

18.進一步健全VOCs監測監控體系

進一步提升環境質量和污染源排放VOCs自動監測工作，強化VOCs 執法能力建設，全面提升VOCs環保監管能力。建設大氣污染源排放動態管理平臺和跟蹤評估系統；完善污染源監測平臺建設，擴大VOCs特征污染物在線監測安裝范圍，督促排污單位按要求做好信息公開。增加對火炬、儲罐、裝卸等過程的在線監測能力，建立重點園區VOCs源譜和精細化排放清單；將石化、化工、包裝印刷、工業涂裝等VOCs排放重點源納入重點排污單位名錄，主要排污口要安裝污染物排放自動監測設備，并與環保部門聯網，其他企業逐步配備自動監測設備或便攜式VOCs檢測儀。推進VOCs重點排放源廠界VOCs監測。加強移動源監管能力建設，建成在用車排放檢測監管平臺、非道路移動機械環保申報和信息管理平臺；發展船舶排放遠程監測技術，建立長三角移動源信息共享平臺。全面提升和完善大氣環境監測系統，在鞏固提高常規空氣質量監測網絡質量管理體系的基礎上，全面建成基于微型傳感器的網格化空氣質量監測網絡、交通環境空氣質量監測網絡、以及顆粒物化學組分網和光化學煙霧網，實現對全市環境空氣質量的動態監控和來源追蹤。

（責任單位：市環保局、市質量技監局牽頭，各區政府負責實施）

19.實施工業企業錯峰生產

加大工業企業生產季節性調控力度，充分考慮行業產能利用率、生產工藝特點和污染排放情況，在夏秋季和冬季，分別針對O3污染和PM2.5污染研究提出行業錯峰生產要求，引導企業合理安排生產工期，減少大氣污染物排放。企業要制定錯峰生產計劃，依法合規落實到企業排污許可證和應急預案中。夏秋季研究重點對產生芳香烴、烯烴、炔烴排放的行業實施生產調控，包括工藝過程源、溶劑使用源等行業。

編輯：李丹