上海市揮發性有機物深化防治工作方案（2018-2020年）

時間：2018-09-20 10:17

來源：上海市環境保護局

(責任單位：市環保局、市經濟信息化委牽頭，相關區政府、相關企業負責實施)

20.深化區域聯防聯控

在國家統一指導下，依托長三角合作平臺，深化大氣污染聯防聯控機制，加強區域環境空氣質量同步改善目標和措施的對接。強化VOCs區域深化減排、深入推進長三角區域機動車、非道路移動機械異地統管平臺建設，深入推進長三角區域船舶排放控制區制度。加快制定區域統一的建筑類涂料VOCs含量限值標準。統一并提升區域重污染預警和應急預案，實施預警聯動；結合重污染預測預報，實施傳輸通道上重點源排污企業應急減排；實施冬、夏季區域內工業企業錯峰生產。

(責任單位：市環保局、長三角區域大氣污染防治協作小組辦公室)

三、保障措施

(一)加強組織領導

市環保局、市發展改革委、市經濟信息化委、市財政局、市交通委、市質量技監局共同組織實施本方案，明確職責分工，強化部門協作，做好分地區、分年度任務分解，及時協調解決推進過程中出現的困難和問題，確保各項政策措施落到實處。將實施情況納入人民政府環境空氣質量考核體系。

市環境保護局負責統籌協調，會同有關部門對環境空氣質量改善目標和VOCs 減排任務完成情況進行考核，指導督促全市開展VOCs治理工作；市經濟信息化委、市發展改革委負責指導督促全市加強產業結構與布局調整等相關工作；市財政局負責指導全市加大VOCs治理財政支持力度；市交通委負責推進全市港口、船舶運輸油氣回收工作；市質量技監局負責推進完善低（無）VOCs產品相關標準；市經濟信息化委、市交通委負責推進油品質量升級工作。

企業是污染治理的責任主體，要切實履行責任，落實項目和資金，確保治理工程按期建成并穩定運行。中央和國有企業要起到模范帶頭作用。

(二)完善VOCs污染防治管理體系

完善VOCs總量控制制度，將VOCs減排目標任務層層分解到區縣政府、重點行業和重點企業，明確VOCs治理和減排的工作責任，建立市、區二級VOCs減排管理體系，突出重點工程減排。建立嚴格環境準入、總量控制、達標排放、排污許可相結合的VOCs污染防治管理體系。

(三)強化監督執法

進一步深化VOCs監管能力和技術水平，加強執法人員裝備和能力建設，規范日常督查和執法檢查，按照排放標準、排污許可等要求對VOCs污染治理設施、臺賬記錄情況進行監督檢查，推動企業加強治污設施建設和運行管理。企業應規范內部環保管理制度，制定VOCs防治設施運行管理方案，相關臺賬記錄至少保存3年以上。加強對第三方運維機構監管，深化實施“黑名單”制度，將技術服務能力差、運營管理水平低、存在弄虛作假行為、綜合信用差的運維機構列入“黑名單”，定期向社會公布，接受公眾監督。建設并完善長三角機動車異地統管信息共享平臺，強化高污染機動車的執法監管。

(四)完善經濟政策

加大財政資金對源頭治理的支持力度，繼續利用專項資金、擴大綠色信貸等方式支持企業實施VOCs 防治工作。探索其他行業實施行業治理自律公約。推進政府綠色采購，要求家具、印刷、汽車維修等政府定點招標采購企業使用低揮發性原輔材料。支持符合條件的企業發行企業債券直接融資，募集資金用于VOCs 污染治理。落實支持節能減排企業所得稅、增值稅等優惠政策。探索建立基于環境績效的VOCs 減排激勵機制。推進合同能源管理，加快推動環境服務市場化和專業化。

(五)強化科技支撐

研究出臺VOCs優先控制污染物名錄。進一步完善重點行業和重點污染源VOCs排放成分譜，持續開展VOCs排放清單動態更新。研發、示范、推廣VOCs污染防治、監測監控先進技術；開展VOCs豁免清單、減排費用效益評估等研究。組織開展各類VOCs治理技術經驗交流。開展典型行業VOCs綜合治理示范，推動VOCs管理模式、監管方式及政策支持等方面制度創新。

信息公開屬性：主動公開

上海市環境保護局辦公室 2018年9月13日印發

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編輯：李丹

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