福建省對外公開中央環境保護督察整改情況

　　（一）福建省局部海域存在高密度養殖和非法養殖

　　整改時限：立行立改，“十三五”末完成

　　整改進展：完成階段性整改任務，按照時間節點持續推進。

　　1.省海洋漁業廳印發了《中央第五環境保護督察組反饋的海水養殖超規劃問題整治工作方案》，推動海水養殖超規劃問題整改落實，按期保質完成各項任務。各地根據方案要求，結合當地實際，制定細化方案，廈門市制定了《貫徹落實中央環保督察反饋意見海域養殖設施清理整治工作方案》、寧德市制定了《三都澳內海養殖區綜合整治統一行動方案》、莆田市制定了《落實中央第五環境保護督察組反饋的海水養殖超規劃問題整治工作方案》、連江縣出臺《貫徹落實中央環境保護督察海洋超規劃養殖問題反饋意見整改實施方案》等。

　　2.省級成立養殖水域灘涂規劃編制工作小組，目前，各縣（市、區）正在有序推進規劃編制工作。蕉城區、福鼎市、福安市、霞浦縣、連江縣、福清市、馬尾區、長樂區、羅源縣、秀嶼區、北岸、城廂區、涵江區、荔城區、湄洲島、仙游縣、惠安縣、南安市、晉江市、石獅市、東山縣、云霄縣、詔安縣、龍海市和平潭綜合實驗區等25個縣級水域灘涂養殖規劃已頒布實施。

　　3.組織各地對不符合規劃海水養殖設施全面摸底排查，制定年度清退整治計劃。經排查，全省應清退不符合規劃養殖設施30005公頃，計劃2017年清退整治14512公頃、2018年7453公頃、2019年2973公頃、2020年5067公頃。截至2017年底，全省清理退養超規劃海水養殖14512.1公頃，完成年度任務。2018年以來，已清退整治養殖設施3602.7公頃。

　　4.各地按月報送海水養殖超規劃問題整改進展，按時報送養殖規劃編制進度、不符合規劃養殖設施清退整治進度和整治執法巡查情況，并對進展情況適時通報。省海洋漁業廳組成福建省海水養殖整治落實工作組，負責統籌指導、跟蹤分析、督查考核各地海水養殖整治落實工作，每季度末赴沿海各地督查整改進展。

　　（二）連江縣近岸海域規劃區外養殖問題

　　整改時限：立行立改，2019年6月底前完成

　　整改進展：完成階段性整改任務，按照時間節點持續推進。

　　1.2017年12月15日，連江縣編制完成《連江縣海水養殖水域灘涂規劃（2018-2030年）》。2017年12月29日，印發《連江縣海水養殖清理整頓工作方案》。目前，連江縣沿海有關鄉鎮正在根據該方案，進一步細化制定本轄區海域海水養殖清理整頓工作方案，并開展各轄區海域養殖情況的摸底調查與核實工作。

　　2.2017年底前，連江縣已累計清理羅源灣內南岸超規劃網箱養殖面積5980.5公頃，全面完成2017年清退任務。連江縣根據《連江縣海水養殖水域灘涂規劃（2018-2030年）》，再次組織調查摸底，經核實，目前實際養殖面積10430.5公頃，其中可養區養殖面積4065.5公頃，限養區養殖面積5795公頃，禁養區養殖面積570公頃。

　　3.超規劃養殖面積清退工作啟動以來，市縣兩級加強聯動，加強羅源灣全海域巡查和羅源灣養殖整治區督查工作。福州市海洋漁業執法支隊專門調撥一艘漁政船進駐羅源灣，聯合連江縣、羅源縣海洋與漁業執法大隊，加強羅源灣海域執法檢查。2017年8月以來，共出動執法船艇500多艘次，出動執法人員2000多人次，對執法檢查中發現的新增、回流等養殖反彈現象，堅決及時予以清退，切實鞏固整治清退成效。

　　4.加強水質監測。一是開展連江縣后才里養殖區水質監測。福州市2017年針對連江縣后才里養殖區進行4次監測，監測結果表明水質參數均優于或達到二類海水水質標準，基本能夠滿足漁業水質標準要求。二是開展連江縣5個養殖海域水質監測。2017年5月20日委托第三方檢驗檢測機構對福州市5個養殖區海域站位海水水質進行檢測，檢測結果表明5個養殖區水質均能滿足漁業水質標準要求。三是開展連江縣黃岐半島養殖海域水質監測。2017年8月起委托國家海洋局寧德海洋環境監測中心站，對黃岐半島養殖海域海水水質進行為期一年24次水質檢測，檢測結果表明黃岐半島養殖海域水質基本能夠滿足漁業水質標準要求。

　　5.福州市不斷加強退養監管，市海洋漁業局先后組織召開2次專題協調會，研究部署羅源灣超規劃養殖問題整改工作。同時，結合日常管理工作，多次赴連江縣督促推動超規劃養殖整改工作，形成長效監管機制。

　　6.制定出臺《2017年福州市水產養殖專項資金項目申報指南》，運用市級財政專項資金，鼓勵發展封閉式循環水與工廠化養殖和全塑膠養殖漁排、塑膠浮球替代試點等設施漁業，盡可能減少水產養殖污染周邊海域環境。

　　（三）三沙灣規劃外養殖問題

　　整改時限：立行立改，“十三五”末完成

　　整改進展：完成階段性整改任務，按照時間節點持續推進。

　　1.寧德市政府制定出臺《寧德市灣內海域綜合整治長效管理辦法》《寧德市海域養殖“三區”劃定方案的通知》《三都澳內禁養區綜合整治統一行動方案》等養殖整治文件。

　　2.2017年，寧德市共清退違規養殖藻類水域面積1798公頃、海上違法漁排水域面積142公頃，已完成年度清退整治任務。2018年1-8月份清退海上違規養殖藻類水域面積1590.77公頃、網箱水域面積238.01公頃，完成年度工作總量的68.7％。同時，為加快推進清退工作，寧德市政府已制訂新的海上水產養殖業清理整治工作方案。

　　3.2017年，寧德市共開展海上聯合巡查42次、聯合執法行動178次，出動執法人員2728人次、各類執法船艇342航次、執法車輛16車次。2018年以來，開展海上聯合巡查執法190次，共出動執法人員5798人（次）、各類執法船艇254航（次），清理定置網、漁柵、地籠1603張（具），驅離船只150艘（次）。

　　4.寧德市對三沙灣和沙埕港內舊漁排進行提升改造，將傳統木質泡沫網箱改造為深水抗風浪網箱和全塑膠養殖漁排，在改造時分別要求養殖面積縮減20％和30％以上。加大政策引導力度，預計可改造舊漁排1.3萬口。同時，鼓勵沿海縣（市、區）政府將養殖海帶、龍須菜的泡沫、塑料瓶逐步改為塑膠浮球。

　　十四、一些海洋保護區違規養殖問題需要引起高度重視。福建省海洋功能區劃共劃定30個海洋保護區，嚴格禁止影響海域生態環境的用海活動。但督察發現，泉州市政府違規批準在泉州灣河口濕地自然保護區核心區開展海水養殖，養殖面積88公頃。

　　整改時限：2018年7月前

　　整改進展：已完成，長期堅持。

　　1.泉州市2017年12月15日印發《泉州灣河口濕地自然保護區“牛尾石”海水養殖清退工作方案》。

　　2.泉州市不動產登記中心于2017年12月19日依法對豐澤區潯埔社區海水養殖海域使用權證（國海證2016C35058202697）記載的海域使用權予以注銷登記。

編輯：李丹