福建省對外公開中央環(huán)境保護督察整改情況

　　3.羅源縣出臺《飾面石材礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理總體規(guī)劃》和《飾面石材礦山恢復治理工作三年行動計劃》，112家飾面石材礦山中55家已基本完成土質裸露區(qū)域恢復治理工作；余下57家礦山，2018年計劃恢復治理30家，目前正在施工，2019年計劃治理27家。

　　4.福州市、羅源縣將礦山環(huán)境恢復治理列入2018年縣、鄉(xiāng)兩級黨政領導生態(tài)環(huán)境保護目標責任書，實行半年、年度考核。

　　（二）古田縣41個礦山開采問題

　　整改時限：立行立改，“十三五”末完成

　　整改進展：完成階段性整改任務，按照時間節(jié)點持續(xù)推進。

　　1.古田縣政府強化執(zhí)法監(jiān)管，持續(xù)保持高壓態(tài)勢。建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡查為主體，職能部門齊抓共管的監(jiān)督管理機制，將關閉礦山全面納入重點巡查區(qū)域，切實加大巡查力度，對非法違法采礦行為嚴厲查處。同時，委托作業(yè)單位對全縣飾面石材礦山進行現場勘測，全面準確掌握礦山現狀，為執(zhí)法監(jiān)管提供依據，并在礦山現場設立警示牌，做到“信息上牌、責任上牌”，有效發(fā)揮警示作用。寧德市政府、省國土廳多次組織抽查、通報。

　　2.中央環(huán)保督察整改意見提及的41家飾面石材礦山已全部清理封閉，現場已沒有鋸機、工棚、變壓器、民爆及危險化學品，礦山路口已設立明顯的標識牌和警示標志，關閉工作已通過寧德市級驗收、省國土廳檢查。

　　3.古田縣根據《古田縣飾面石材礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理總體規(guī)劃》組織開展生態(tài)修復，已關閉的41家飾面石材礦山中，已完成復綠面積約3000畝；已對“三區(qū)兩線”可視范圍內的5座礦山開展治理，其中4座礦山完成了覆土復綠工程，1座礦山正在實施；同時，已完成2座需開展工程治理礦山的工程設計。

　　4.寧德市、古田縣將礦山環(huán)境恢復治理列入2018年縣、鄉(xiāng)兩級黨政領導生態(tài)環(huán)境保護目標責任書，實行半年、年度考核。

　　十、福建省海域總面積13.6萬平方公里，海岸線總長3752公里，居全國第二位。但近年來福建省海洋保護力度不夠，海洋生態(tài)環(huán)境不容樂觀。

　　整改時限：立行立改、長期堅持

　　整改進展：完成階段性整改任務，按照時間節(jié)點持續(xù)推進。

　　1.嚴格落實黨政領導生態(tài)環(huán)境保護目標。我省將近岸海域水質優(yōu)良比例、海域海洋保護區(qū)面積、大陸自然岸線保有率等海洋資源環(huán)境保護指標，納入黨政領導生態(tài)環(huán)境保護目標責任書，將水產養(yǎng)殖整治、海漂垃圾整治和國家級海洋保護區(qū)管理等工作納入區(qū)域突出問題考評，明確任務目標，嚴格考核。

　　2.完善海洋保護體制機制和制度體系。制定出臺全國第一部規(guī)范海岸帶保護與利用管理的地方性法規(guī)《福建省海岸帶保護與利用管理條例》。印發(fā)實施《九龍江—廈門灣污染物排海總量控制試點工作方案（2017—2020年）》，落實了廈門、漳州、龍巖三地政府和省直有關部門的責任分工，探索建立陸海統(tǒng)籌的污染防治和入海總量控制削減機制。

　　3.嚴格海洋保護執(zhí)法監(jiān)管。扎實推進“藍劍”“碧海”等執(zhí)法行動。2017年，全省各級海監(jiān)機構共檢查海洋工程1027次、傾廢區(qū)31次、保護區(qū)766次、其他生態(tài)敏感區(qū)域145次、排污口99次，登臨檢查采砂船915艘次、傾廢船舶302艘次。共辦結案件193宗，收繳罰沒款1845.66萬元。其中，辦理未取得海洋傾倒許可證向海洋傾倒廢棄物行政處罰案件9宗，海洋工程類案件2宗，海域違法采砂破壞海洋生態(tài)環(huán)境案件182宗，有力震懾破壞海洋資源和損害污染海洋生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)行為。

　　十一、2010年以來，福建省累計審批填海項目382宗，使用近岸海域9062公頃，侵占了部分沿海濕地。2016年11月，國務院辦公廳印發(fā)濕地保護修復制度方案明確，經批準征收、占用濕地并轉為其他用途的，用地單位需“先補后占、占補平衡”，確保濕地面積不減少。但2016年12月以來，福建省海洋與漁業(yè)廳陸續(xù)審批16宗用海項目，共計占用濕地284.45公頃，只占未補，國家濕地保護要求沒有得到貫徹落實。

　　整改時限：立行立改、長期堅持

　　整改進展：完成階段性整改任務，按照時間節(jié)點持續(xù)推進。

　　1.已暫停除交通、漁港建設、公務專用碼頭、防災減災等基礎設施，以及已形成事實填海的區(qū)域建設用海規(guī)劃內項目用海外的圍填海項目用海審批，暫停占用重要濕地沒有實行“先補后占、占補平衡”的圍填海項目用海審批。

　　2.貫徹落實國家海洋局《圍填海管控辦法》，明確圍填海管控有關要求。出臺《福建省濕地保護修復制度實施方案》，正在制定《福建省濕地保護規(guī)劃（2017-2025年）》和《福建省濕地占補平衡管理辦法》。實行濕地面積總量管控制度，對占用濕地用海項目，嚴格按照《福建省濕地保護條例》和《國務院辦公廳關于印發(fā)濕地保護修復制度的通知》要求落實占補平衡，確保濕地面積不減。

　　十二、寧德環(huán)三都澳濕地水禽紅樹林自然保護區(qū)列入國家重要濕地名錄，2011年以來，圍海養(yǎng)殖造成保護區(qū)濕地面積減少近170公頃，局部生態(tài)系統(tǒng)遭受破壞。

　　整改時限：2018年8月底前

　　整改進展：已完成，長期堅持。

　　1.已對中央環(huán)保督察反饋意見中的三起違法圍海行為進行行政處罰，目前已完成一宗罰款收繳。廈門海事法院已對另外兩起裁定強制執(zhí)行，要求退還非法占用的海域、恢復海域原狀和繳納罰款，目前正在執(zhí)行中。相關部門深入村莊開展約談動員宣傳及摸底調查工作，并要求相關當事人積極配合開展整改工作。

　　2.已削減養(yǎng)殖塘堤土石方約26000多立方米，清理塘內各類養(yǎng)殖物20余萬公斤。2018年7月31日至8月3日，福安市開展全面退養(yǎng)還濕專項行動，開挖15處豁口，拆除46座斗門。2018年8月20日，寧德市組織召開寧德環(huán)三都澳濕地水禽紅樹林自然保護區(qū)（云淡片區(qū)）退養(yǎng)還濕整改現場評估會。

　　3.印發(fā)《寧德市環(huán)三都澳濕地水禽紅樹林自然保護工作制度》《加強濕地保護修復工作的實施意見》，建立長效管護機制。加強保護區(qū)巡查，定期開展?jié)竦仨椖坑煤１O(jiān)管，杜絕破壞濕地生態(tài)的違法違規(guī)行為。

　　十三、根據《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》，海水養(yǎng)殖應當科學確定養(yǎng)殖密度，防止造成海洋環(huán)境污染。但福建省局部海域存在高密度養(yǎng)殖和非法養(yǎng)殖，且多位于海灣、河口及水體交換較慢的海域，造成局部海域富營養(yǎng)化。全省海水養(yǎng)殖面積約為15.59萬公頃，其中規(guī)劃區(qū)外養(yǎng)殖面積約3.02萬公頃，主要集中在寧德三沙灣和福州連江縣近岸海域。三沙灣規(guī)劃養(yǎng)殖面積1.32萬公頃，實際養(yǎng)殖面積1.65萬公頃，禁養(yǎng)區(qū)仍有348公頃網箱養(yǎng)殖和5010公頃藻類養(yǎng)殖沒有清退。連江縣近岸海域規(guī)劃區(qū)外養(yǎng)殖問題突出，全縣近海規(guī)劃養(yǎng)殖面積6651公頃，到2016年底實際養(yǎng)殖面積2.24萬公頃，造成養(yǎng)殖區(qū)水質惡化，Ⅱ類水質比例由2014年39.4%下降到2016年的35%，Ⅳ類和劣Ⅳ類水質比例由2014年49.1%上升到60.4%

編輯：李丹