濟南市打贏藍天保衛戰三年行動方案暨大氣污染防治行動計劃（三期）

嚴格控制新上耗煤項目審批、核準、備案，鼓勵天然氣、電力等清潔能源替代煤炭消費。所有新、改、擴建耗煤項目均實行煤炭減量替代，嚴格落實替代源及替代比例。嚴格控制燃煤機組新增裝機規模，新增用電量主要依靠非化石能源發電和外輸電滿足。（市發改委、市經濟和信息化委負責）完善煤炭替代審查制度，落實《山東省耗煤項目煤炭消費減量替代管理辦法》（魯發改環資〔2018〕671號）要求，提高煤炭利用效率低行業的煤炭減量替代系數。按照煤炭集中使用、清潔利用的原則，重點削減非電力用煤。到2020年，電煤（含熱電聯產供熱用煤）占煤炭消費比重達到國家和省相應目標要求。（市發改委牽頭）

2.加快發展清潔能源。積極做好協調工作，增加對我市天然氣供應量，新增天然氣優先用于城鎮居民、生活和冬季取暖散煤替代，實現“增氣減煤”。合理發展工業燃料用氣，鼓勵能源利用效率高、價格承受能力強、可中斷工業用戶采用天然氣燃料，有序發展天然氣調峰電站，原則上不再新建天然氣熱電聯產和天然氣化工項目。（市發改委牽頭）積極推進天然氣管網和儲氣調峰設施建設，提高天然氣輸送、調峰和應急儲氣能力。擴大天然氣管網覆蓋范圍和供氣能力，實現全市天然氣“鎮鎮通”。到2020年采暖季前，天然氣儲備能力達到國家和省量化指標要求。建立完善調峰用戶清單，采暖季實行“壓非保民”。（市城鄉建設委、市經濟和信息化委、市發改委負責）

加快推進“外電入濟”。建成1000千伏錫盟—山東、榆橫—濰坊特高壓輸變電工程，推進特高壓送出500千伏工程以及220千伏八里橋變、王府莊變以及110千伏陽光變等變電站建設，增強接納市外來電和安全穩定運行能力，在保障電力系統安全穩定運行的前提下，到2020年接受外電能力力爭達到400萬千瓦左右，市外來電占全社會用電量的比重達到50%。（市發改委、國網濟南供電公司負責）

繼續穩步實施風電開發，推進濟南臥虎山48兆瓦風電場工程等項目建設，到2020年全市風電裝機容量達到1100兆瓦。加快發展光伏發電，實施山東國耀新能源有限公司太陽能光伏發電等工程，到2020年全市太陽能光伏發電裝機容量達到250兆瓦。鼓勵有條件的區縣發展生物質熱電聯產、生物質成型燃料鍋爐及生物天然氣，加快推進濟南北部熱電廠生物質熱電聯產、華能熱電廠生物質熱電聯產等項目，到2020年全市生物質發電裝機達到250兆瓦。加大可再生能源消納力度，提高可再生能源發電占全社會用電比重，到2020年，全市非水可再生能源發電占比達到4%以上，非化石能源占能源消費比重達到國家和省相應目標要求。（市發改委牽頭）因地制宜推廣地熱和熱泵供熱技術，2020年年底前全市地熱、熱泵類（空氣源、水源、土壤源、污水源等）供熱面積達到500萬平方米。（市城鄉建設委牽頭）

3.推動集中供熱和清潔取暖。大力推動清潔能源采暖，擴大集中供熱范圍，加強集中供熱熱源和配套管網建設，支持跨區聯片熱電聯產項目建設，以熱水為供熱介質的熱電聯產項目，20公里供熱半徑內原則上不再另行規劃建設抽凝熱電聯產機組；以蒸汽為供熱介質的熱電聯產項目，10公里供熱半徑內原則上不再另行規劃建設其他熱源點。鼓勵擁有技術和資金優勢的企業參與集中供熱熱源和配套管網建設。加大對純凝機組和熱電聯產機組技術改造力度，加快供熱管網建設，充分釋放和提高供熱能力，淘汰管網覆蓋范圍內的散煤燃燒設施。結合我市清潔供暖需求，對30萬千瓦及以上熱電聯產電廠15公里供熱半徑范圍內的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電進行整合，進一步優化我市供熱結構。（市城鄉建設委、市發改委、市環保局負責）

堅持從實際出發，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，確保群眾安全取暖過冬。推進長距離外熱入濟、區域能源互聯網、既有建筑節能改造、中深層地熱清潔供暖、城鄉清潔能源替代建設等措施，完善供熱網絡互聯互通，構建“市域統籌、一張熱網、多個熱源、供需協調、市場化運行”的清潔高效供暖體系。編制全市冬季清潔取暖熱源規劃，確保項目建設、資金保障落實到位。完善清潔取暖氣代煤、電代煤相關工作流程，確保政策落實到位。（市城鄉建設委、市發改委、市財政局負責）

4.全面提高能源使用效率。繼續實施能源消耗總量和強度雙控行動，大力推進節能工作。（市發改委、市經濟和信息化委負責）加強工業節能，大力開發、推廣節能高效技術和產品，實現重點用能行業、設備節能標準全覆蓋，新建高耗能項目單位產品（產值）能耗要達到國際先進水平。到2020年，工業能源利用效率和清潔化水平顯著提高，規模以上工業企業單位增加值能耗比2015年降低20％以上，電力、建材、化工、輕工、機械等重點耗能行業能源利用效率達到或接近國內先進水平。（市經濟和信息化委牽頭）

強化建筑節能。提高建筑節能標準，縣級及以上城市規劃區建設用地范圍內新建建筑嚴格執行綠色建筑設計標準。繼續推進建筑節能全過程閉合監管，嚴格執行居住建筑節能75％、公共建筑節能65％標準，積極發展超低能耗建筑。推動太陽能、地熱能等在建筑中的深度復合利用，100米及以下住宅和集中供應熱水的公共建筑繼續全部推行太陽能光熱建筑一體化。推進既有居住建筑節能改造，重點推動全市有改造價值的城鎮居住建筑節能改造，鼓勵開展農村住房節能改造。到2020年，新增綠色建筑約4000萬平方米，完成既有居住建筑節能改造1300萬平方米以上；2018—2020年，完成公共建筑節能改造240萬平方米以上。進一步健全能源計量體系，持續推進供熱計量改革。（市城鄉建設委牽頭）

（三）調整升級運輸結構。

1.優化貨物運輸結構。大幅減少公路貨物運輸量，壓縮大宗物料公路運輸量，新、改、擴建涉及大宗物料運輸的建設項目，原則上不得采用公路運輸。大幅提升鐵路貨運比例，到2020年，鐵路貨運量比2017年增長40%。統籌大型企業或工業園區區域運輸結構，到2020年，對運輸距離在400公里以上的，計劃性較強的煤炭、礦石、石油等大宗貨物基本轉為鐵路運輸或管道運輸。加快鋼鐵、電力等重點企業和工業園區、物流園區鐵路專用線建設，充分利用已有鐵路專用線能力，推動貨物由公路運輸轉向鐵路運輸，完成國家、省對鐵路運輸比例的相應要求。（市城鄉交通運輸委、中國鐵路濟南局集團有限公司負責）

編輯：李丹