西安市“十三五”節能減排綜合工作方案

(九)推動商貿流通領域節能。推動大型商場、連鎖超市、星級賓館、物流倉儲等企業建設能源管理體系，建立綠色節能低碳運營管理流程和機制，加快淘汰落后用能設備，推動照明、制冷和供熱系統節能改造。貫徹綠色商場標準，開展綠色商場示范，鼓勵商貿流通企業設置綠色產品專柜，推動大型商貿企業實施綠色供應鏈管理。推進綠色賓館和綠色倉儲建設，支持企業利用太陽能等清潔能源，減少化石類能源消費。到2020年實現商貿旅游重點用能企業單位營業面積能耗降低16%。(牽頭單位：市商務局、市旅發委，配合單位：市發改委、市科技局、市質監局等)

(十)促進農業農村節能。加快淘汰老舊農用機具，推廣農用節能機械和設備，發展節能農業大棚。推進綠色農房建設和既有農房節能及綠色化改造，推動城鎮燃氣管網向農村延伸和省柴節煤灶更新換代，因地制宜采用生物質能、太陽能、空氣熱能、淺層地熱能等解決農房采暖、炊事、生活熱水等用能需求，提升農村能源利用的清潔化水平。鼓勵使用生物質可再生能源，推廣液化石油氣等商品能源。到2020年，全市農村地區實現穩定可靠的供電服務全覆蓋。(牽頭單位：市農林委、市建委，配合單位：市發改委、市市政局、市科技局、西安城投集團等)

(十一)加強公共機構節能。公共機構率先使用清潔能源，率先執行綠色建筑標準，率先購買新能源汽車和建設充電樁等設施。2019年底前力爭完成煤改電、煤改氣、煤改熱或清潔能源替代目標任務。推進公共機構以合同能源管理方式實施節能改造，到“十三五”末全市公共機構改造面積達到50萬平方米以上。推動公共機構建立能耗基準和公開能源資源消費信息。開展數據中心(機房)能效評價，有效實施節能改造，提升能效水平，逐步實現數據中心(機房)PUE≤1.5。實施公共機構節能試點示范，創建100家節約型公共機構示范單位，遴選10家能效領跑者。2020年公共機構單位建筑面積能耗和人均能耗分別比2015年降低10%和11%。(牽頭單位：市機關事務局，配合單位：市發改委、市建委、市環保局、市規劃局等)

(十二)強化重點用能單位節能管理。落實國家重點用能單位“百千萬”行動，開展用能年度預算管理，建立能耗總量控制和能效目標為主的評價考核體系。繼續推動重點用能單位建設能源管理體系，按標準要求配備能源計量器具，健全能源消費臺賬，開展能源管理體系認證。依法開展能源審計，組織實施能源績效評價，開展達標對標和節能自愿活動，推動落后用能設備和生產工藝的淘汰，大力提升重點用能單位能效水平。嚴格執行能源統計、能源利用狀況報告、能源管理崗位和能源管理負責人等制度。(牽頭單位：市發改委，配合單位：市工信委、市交通局、市商務局、市旅發委、市機關事務局、市統計局、市質監局等)

(十三)強化重點用能設備節能管理。加強高耗能特種設備節能審查和監管，構建安全、節能、環保三位一體的監管體系。加快35蒸噸以上燃煤鍋爐能效提升改造，推進鍋爐生產、經營、使用等全過程節能環保監督標準化管理，到2020年新生產燃煤鍋爐效率不低于80%，燃氣鍋爐效率不低于92%，在用燃煤工業鍋爐運行效率提高5個百分點。加強鍋爐能效和環保測試，每年開展在用鍋爐能效測試100臺以上，實現重點用能單位在用鍋爐能效測試全覆蓋。加強鍋爐運行及管理人員節能環保宣傳工作。推廣電梯節能技術應用，在確保安全的前提下，鼓勵永磁同步電機、變頻調速等節能技術的集成應用。推廣高效換熱器，提升熱交換系統能效水平。加快高效電機、配電變壓器等用能設備開發和推廣應用，淘汰低效電機、變壓器、風機、水泵、壓縮機等用能設備，全面提升重點用能設備能效水平。(牽頭單位：市質監局、市環保局、市工信委，配合單位：市發改委、市建委、市機關事務局等)

四、強化主要污染物減排

(十四)控制重點區域流域排放。繼續推進煤炭消費總量控制工作，新增耗煤項目實行煤炭消耗等量或減量替代;實施氣化工程，加快推進以氣代煤。利用現有熱電聯產機組、純凝發電機組及低品位余熱實施供熱改造，淘汰供熱供氣范圍內的燃煤鍋爐(窯爐)。結合環境質量改善要求，實施行業、區域、流域重點污染物總量減排。推進揮發性有機物排放總量減排，對重點行業的重點重金屬排放實施總量控制。加強重點河流水污染防治。加大重點工業行業污染源治理力度，制定水泥、平板玻璃、鍋爐、造紙、有色金屬(鉛、鋅、汞、釩等)、印染、農副食品加工、原料藥制造(含皂素)、制革、農藥、電鍍、石油加工、煤化工(煤制甲醇、烯烴等)、果汁等行業專項治理方案，實施清潔化改造。實施重點區域、重點流域清潔生產水平提升行動，有序搬遷改造或依法關閉建成區內污染較重的企業。(牽頭單位：市環保局、市發改委、市工信委、市質監局，配合單位：市財政局、市水務局、市市政局、市機關事務局等)

(十五)推進工業污染物減排。實施工業污染源全面達標排放計劃。加強工業企業無組織排放管理。嚴格執行環境影響評價制度。實行建設項目主要污染物排放總量等量或減量替代。建立以排污許可制為核心的工業企業環境管理體系。以削減揮發性有機物、持久性有機物、重金屬等污染物為重點，實施重點行業、重點領域工業特征污染物削減計劃。全面實施燃煤電廠超低排放和節能改造，加快燃煤鍋爐綜合整治，大力推進石化、化工、印刷、工業涂裝、電子設備制造等行業揮發性有機物綜合治理，推動有關企業實施原料替代和清潔生產技術改造。強化經濟技術開發區、高新技術產業開發區等工業聚集區規劃環境影響評價及污染治理。加強工業企業環境信息公開，推動企業環境信用評價。建立企業排放紅黃牌制度。(牽頭單位：市環保局，配合單位：市工信委、市財政局、市質監局等)

(十六)促進移動源污染物減排。建立機動車管理環保前置制度。全面實施第五階段機動車污染物排放標準;按照國家統一要求，實施第六階段汽、柴油標準和機動車排放標準。加強對機動車和非道路移動機械生產銷售環節的監管。實施清潔柴油機行動，劃定禁止高排放工程機械使用區域，全面推進移動源排放控制。加強機動車、非道路移動機械環保達標和油品質量監督執法，嚴厲打擊違法生產、銷售不符合國家標準的車用燃油行為，確保符合國家標準的車用油品全覆蓋。加速淘汰黃標車、老舊機動車以及高排放工程機械、農業機械。逐步淘汰高油耗、高排放民航特種車輛與設備。2020年，完成全市高排放、國三及以下排放標準營運柴油貨車的淘汰報廢工作任務。(牽頭單位：市環保局、市公安局、市交通局、市農林委、市質監局、市商務局、市工商局，配合單位：市發改委、市財政局等)

編輯：李丹