陜西省關中地區散煤治理行動方案（2019-2020年）

時間：2019-04-30 09:26

來源：陜西省人民政府

（五）持續開展燃煤鍋爐綜合整治。加大燃煤小鍋爐及茶水爐、經營性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設施淘汰力度。2019年底前，關中地區所有35蒸噸以下燃煤鍋爐（20蒸噸及以上已完成超低排放改造的除外）全部拆除或實行清潔能源改造。按照以氣定改原則，對關中地區現有燃煤集中供熱站實施清潔化改造。

（六）積極實施農村住房節能改造。鼓勵農村新建房屋采用《農村居住建筑節能設計標準》（GB/T50824）。按照自愿加引導的原則，積極推進既有住房節能改造，研究出臺農村住房保溫改造和超低能耗的獎勵辦法，鼓勵采用新型墻體保溫材料、節能門窗對現有墻體、門窗、屋頂更換改造，降低采暖能耗。

（七）大力推廣清潔能源爐具裝置。建立高效環保清潔取暖產品目錄，大力支持科研院所和有實力的企業加強技術研發創新，引進吸收國內外先進技術生產高效環保型煤爐具、太陽能平板集熱器、生物質采暖爐等產品。積極推廣潔凈型煤+高效環保爐具、太陽能+電、生物質+專用爐具取暖模式，用多能互補方式支撐群眾用得上、用得起、可持續、有質量的清潔取暖。

（八）建立散煤治理在線平臺。創新散煤治理監管方式，充分利用互聯網技術建設關中地區散煤治理在線平臺，以戶為單元開展線上建檔立卡、線上統計、線上監測和線上預警，高效、便捷、精準掌握確村定戶改造進展情況，形成散煤治理村級網格員直報、省市縣三級聯動、縣鎮村比學趕幫的新模式。

三、保障措施

（一）明確工作職責。散煤治理工作在省鐵腕治霾工作組領導下開展，由省發展改革委牽頭，省生態環境廳、省財政廳、省公安廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省農業農村廳、省市場監管局、省統計局、省電力公司、省地方電力公司、陜西燃氣集團等部門和單位配合。具體職責為：

省發展改革委負責統籌推進散煤治理、日常調度，以及天然氣等清潔能源供應保障、高效環保爐具裝置等產品推廣，制訂地熱能利用實施方案。

省公安廳配合相關部門開展商品煤市場監管。

省財政廳負責散煤治理省級財政補貼辦法的修訂及補助資金的籌措。

省自然資源廳負責燃氣、電力、熱力等管網設施建設用地審批。

省生態環境廳負責散煤治理的督查和燃煤鍋爐的綜合整治。

省住房城鄉建設廳負責燃氣、電力、熱力等管網建設施工許可和農房節能改造及技術推廣。

省農業農村廳負責制訂農業大棚、畜禽養殖場等農業生產性燃煤治理措施，指導各市（區）開展好上述工作。

省市場監管局負責商品煤生產和流通領域質量監管。

省統計局會同省生態環境廳根據第二次全國污染源普查數據統計核算煤炭消費總量。

省電力公司、省地方電力公司負責電力負荷增容和智能電表改造；陜西燃氣集團負責其管輸范圍內的氣源落實。

各市、縣、區政府相應成立組織機構，制訂實施方案，細化分解任務，明確完成時限，確保有計劃、有步驟地組織實施，建立散煤治理和監管的長效機制。

（二）強化督導檢查。散煤治理實行一崗雙責。各市、縣、區政府承擔本行政區域內散煤治理工作的主體責任，政府主要負責同志為第一責任人。設區市政府至少每季度、縣級政府至少每兩個月專題研究一次散煤治理工作。各市（區）政府（管委會）負責本行政區域散煤治理完成情況的核查，省生態環境廳、省發展改革委進行抽查。省政府對各市（區）散煤治理情況進行通報，對重視不夠、弄虛作假，以及責任不落實、工作不得力，未按期完成目標任務的市（區）實施約談，對相關責任人按程序進行問責。

（三）加大資金投入。充分發揮財政資金引導作用，省級有關部門要研究完善省級散煤治理財政支持政策，建立健全清潔能源替代建設和運行“雙補貼”機制，確保老百姓用得起、用得上，解決劣質煤復燃問題。省、市、縣各有關部門要積極籌措資金，支持散煤治理。各市（區）在省級補貼政策的基礎上，結合實際制定補貼辦法。

（四）增強工作力量。各市、縣、區政府將散煤治理工作納入重要議事日程，配備相應工作力量，實行散煤治理網格化管理，納入現有地方網格化監管體系。加強對各級管理人員和網格員的培訓，確保與散煤治理工作履職需要相匹配。有關業務經費納入同級財政預算。

（五）加強宣傳教育。各市、縣、區要高度重視散煤治理工作宣傳，通過主流媒體及時發布散煤治理信息，積極回應公眾關心的熱點問題。引導、鼓勵公眾自覺參與散煤治理工作，形成全社會關心、支持、參與散煤治理行動的良好氛圍。

編輯：李丹

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