江蘇南通市2019年大氣污染防治工作計劃（附項目）

海安市啟動建設(shè)1個集中噴涂工程中心，配備高效治理設(shè)施，替代企業(yè)獨立噴涂工序，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。（市工信局、生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、商務(wù)局、科技局等配合）

開展VOCs整治專項執(zhí)法行動。嚴(yán)厲打擊企業(yè)違法排污行為，對負(fù)有連帶責(zé)任的環(huán)境服務(wù)第三方治理單位依法追責(zé)。2019年6月底前，各縣（市）、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門部門對采取單一活性炭吸附、噴淋、光催化、吸收等治理措施的企業(yè)進行抽查，依法查處違法排污行為，公布治理效果不達(dá)標(biāo)、造假等第三方治理單位，依法限制或禁止其在市內(nèi)開展相關(guān)業(yè)務(wù)。2019年底前，凡列入省VOCs重點監(jiān)管企業(yè)名單的企業(yè)，均應(yīng)自查VOCs排放情況、編制“一企一策”方案，各縣（市）、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門組織專家開展企業(yè)綜合整治效果的核實評估、委托第三方抽取一定比例VOCs重點監(jiān)管企業(yè)進行核查，確保治理見成效。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

22．強化消耗臭氧層物質(zhì)淘汰和有毒有害大氣污染物管理。依據(jù)《消耗臭氧層物質(zhì)管理條例》做好監(jiān)督管理工作，做好2019年消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作。根據(jù)《有毒有害大氣污染物名錄（2018年）》，落實企業(yè)履行源頭風(fēng)險管理責(zé)任，建立環(huán)境風(fēng)險預(yù)警體系，依法納入排污許可管理，并督促企業(yè)按要求開展有毒有害大氣污染物排放監(jiān)測。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

（六）區(qū)域大氣聯(lián)防聯(lián)控

23．有效應(yīng)對重污染天氣。積極參與長三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作，嚴(yán)格落實長三角區(qū)域大氣污染防治實施方案、年度計劃。修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，實現(xiàn)“省級預(yù)警，市縣響應(yīng)”，科學(xué)實施污染“削峰”管理。建立重污染天氣生產(chǎn)調(diào)度令制度。建立重污染天氣應(yīng)急管控責(zé)任制。定期更新重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排措施清單，細(xì)化落實到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，按照“一廠一策”原則確定精準(zhǔn)有效的減排措施，并向社會公開。采取差別化管控措施，對符合條件的企業(yè)實施豁免。創(chuàng)新監(jiān)管方式，利用電量、視頻監(jiān)控、物料衡算等手段，核實企業(yè)各項應(yīng)急減排措施落實情況。重大活動期間，協(xié)同強化聯(lián)防聯(lián)控措施，確保環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

24．因地制宜實施錯峰生產(chǎn)。強化精準(zhǔn)限停產(chǎn)，加大秋冬季工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度，各地針對建材、鑄造、化工等高排放行業(yè)，制定錯峰生產(chǎn)方案，實施差別化管理。距離年度空氣質(zhì)量考核目標(biāo)差距加大的地區(qū)，要加大錯峰生產(chǎn)力度。將錯峰生產(chǎn)方案細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，載入排污許可證。企業(yè)未按期完成治理改造任務(wù)的，一并納入當(dāng)?shù)劐e峰生產(chǎn)方案，依法實施停產(chǎn)。屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的，提高錯峰限產(chǎn)比例或依法實施停產(chǎn)。（市工信局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委配合）

建設(shè)電力企業(yè)廠區(qū)門禁系統(tǒng)，應(yīng)用于錯峰運輸（限制進車數(shù)量，限制進車排放標(biāo)準(zhǔn)）和重污染應(yīng)急管控措施（禁止進出廠區(qū)）。（市工信局、生態(tài)環(huán)境局牽頭，市交通運輸局配合）

（七）強化監(jiān)管執(zhí)法與監(jiān)測監(jiān)控能力建設(shè)

25．強化執(zhí)法監(jiān)管各地、各部門要牢固樹立依法從嚴(yán)全面監(jiān)管的理念，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排污、弄虛作假等違法行為，有力維護市場秩序和環(huán)境秩序，為環(huán)境守法企業(yè)營造更加公平的競爭環(huán)境。堅持鐵腕治污，綜合運用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為，強化排污者責(zé)任。生態(tài)環(huán)境部門要加強對大氣重點污染源的明查暗訪，開展重點時段和常態(tài)化相結(jié)合的大氣環(huán)境專項執(zhí)法行動，通過突擊執(zhí)法、點穴執(zhí)法、駐點執(zhí)法、交叉執(zhí)法，嚴(yán)肅查處大氣環(huán)境違法行為。住建、市政園林、城管等部門要加強對各類施工工地、道路揚塵污染監(jiān)管執(zhí)法，開展揚塵治理專項執(zhí)法行動，增加抽查頻次，加大定期通報力度。對處于土方作業(yè)階段等易產(chǎn)生揚塵的建設(shè)工地進行重點督查，對轄區(qū)內(nèi)工地、建筑垃圾運輸車輛加大夜間突擊抽查力度。重污染天氣期間加密頻次。未達(dá)到揚塵控制要求的，責(zé)令停工整改。城管部門牽頭，生態(tài)環(huán)境、商務(wù)部門配合開展餐飲油煙、露天燒烤、露天焚燒專項執(zhí)法行動，定期通報抽查執(zhí)法結(jié)果。市場監(jiān)管局、發(fā)改委開展高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)散煤銷售和使用執(zhí)法檢查。市場監(jiān)管、商務(wù)、公安等部門要加強油品質(zhì)量監(jiān)管，加強加油站、儲油庫、油罐車油氣回收裝置檢查，嚴(yán)厲打擊“黑加油點”。生態(tài)環(huán)境、公安部門要聯(lián)合開展機動車排氣污染情況的路檢。交通運輸、海事部門牽頭開展船舶污染專項執(zhí)法行動，對長江和內(nèi)河的船舶開展專項執(zhí)法。強化刑事司法處置，加強生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接的長效機制，聯(lián)合懲處環(huán)境違法犯罪行為，促進排污單位加強自律，使環(huán)境守法成為常態(tài)。充分運用無人機、浮空器等科技手段提高執(zhí)法監(jiān)管能力。（市發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、住建局、市政園林局、城管局、市場監(jiān)管局、商務(wù)局、公安局等按照各自職能分工負(fù)責(zé)）

崇川區(qū)、港閘區(qū)、市開發(fā)區(qū)要整合執(zhí)法力量，落實街道、社區(qū)責(zé)任，集中開展市區(qū)熱點網(wǎng)格大氣污染源專項整治行動，進行拉網(wǎng)式排查、清單式管理、精準(zhǔn)化治理和常態(tài)化巡查。（崇川區(qū)、港閘區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)）

26．加強監(jiān)測監(jiān)控能力建設(shè)。開展2018年大氣污染源排放清單編制及2019年城市大氣污染顆粒物源解析。開展大氣PM2.5網(wǎng)格化監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，配合省生態(tài)環(huán)境廳完成小型、微型空氣質(zhì)量監(jiān)測站的選址并做好站點“三通一平”工作；完成已建省控大氣自動站老舊設(shè)備更新、改造和大氣超級站填平補齊工作。推進縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測站點全覆蓋，并分別與中國環(huán)境監(jiān)測總站、江蘇省環(huán)境監(jiān)測中心實現(xiàn)數(shù)據(jù)直聯(lián)。在通海港區(qū)建設(shè)空氣質(zhì)量自動站并與省、市生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。完成5個重點化工園區(qū)大氣環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。試點開展重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站和降塵監(jiān)測點位建設(shè)。建立機動車全防全控監(jiān)管制度，建立“天地車人”一體化的監(jiān)控體系。2019年9月底前，全市建成10套固定式和1套移動式機動車尾氣遙感監(jiān)測系統(tǒng)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市交通運輸局、公安局配合）

重點企業(yè)試點安裝污染防治設(shè)施用電負(fù)荷監(jiān)測與管理系統(tǒng)，實現(xiàn)治污設(shè)施用電情況遠(yuǎn)程監(jiān)控，提高企業(yè)污染防治設(shè)施規(guī)范運行水平。強化企業(yè)用電設(shè)備荷載監(jiān)控，對實施應(yīng)急減排的企業(yè)相關(guān)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備限停產(chǎn)情況進行全面監(jiān)控。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、供電公司配合）

編輯：李丹