邯鄲市大氣污染防治條例（征求意見稿）

日前，邯鄲印發(fā)《邯鄲市大氣污染防治條例（征求意見稿）》。全文如下：

邯鄲市大氣污染防治條例（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為防治大氣污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《河北省大氣污染防治條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治。

第三條 防治大氣污染，應(yīng)當(dāng)以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理、損害擔(dān)責(zé)的原則，建立政府監(jiān)管、單位施治、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督、屬地管理的工作機(jī)制。

第四條 各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及年度工作計(jì)劃，合理規(guī)劃布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，加大運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，保障大氣污染綜合防治資金的財(cái)政投入，保護(hù)和改善大氣環(huán)境。

第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)污染防治的要求，建立統(tǒng)一有效、分工明確的監(jiān)管治理體系，并加強(qiáng)整體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

生態(tài)環(huán)境主管部門對大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，有關(guān)主管部門根據(jù)各自職責(zé)對大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處在縣（市、區(qū)）人民政府的指導(dǎo)下，根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際，組織開展大氣污染防治工作。

第六條 鼓勵(lì)開展大氣污染防治新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的研究和推廣，支持培養(yǎng)和引進(jìn)大氣污染防治專業(yè)人才。

鼓勵(lì)社會(huì)資本參與大氣污染防治。

第七條 機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校、新聞媒體、基層群眾性自治組織等，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)宣傳和教育，普及大氣污染防治法律法規(guī)和科學(xué)知識，推動(dòng)公眾參與大氣環(huán)境保護(hù)。

第八條 公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)意識，采取低碳、節(jié)儉的生活方式，自覺履行大氣環(huán)境保護(hù)義務(wù)。

第二章 監(jiān)督管理

第九條 本市實(shí)行大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任制和考核評價(jià)制度。

市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)完成情況作為對本級人民政府有關(guān)部門及其負(fù)責(zé)人和下一級人民政府及其負(fù)責(zé)人考核的重要內(nèi)容。考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

第十條 市、縣(市、區(qū))人民政府按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)權(quán)分明、全面覆蓋的原則，實(shí)行市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng) (鎮(zhèn)、街道)、村四級網(wǎng)格化監(jiān)管，建立和完善網(wǎng)格化的大氣生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，明確監(jiān)管對象、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任人。

第十一條 縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)污染源核心點(diǎn)設(shè)置大氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測站點(diǎn)，對大氣環(huán)境進(jìn)行自動(dòng)監(jiān)測。在可能出現(xiàn)嚴(yán)重污染的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)設(shè)置大氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測站點(diǎn)。

第十二條 本市嚴(yán)格控制污染大氣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，禁止新建、改建、擴(kuò)建嚴(yán)重污染大氣的項(xiàng)目。

第十三條 核發(fā)排污許可證應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境質(zhì)量改善的要求，確定排污單位的許可排放量。

市、縣（市、區(qū)）人民政府依法制定的環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃、重污染天氣應(yīng)對措施要求排污單位執(zhí)行更加嚴(yán)格的重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在排污許可證副本中規(guī)定。

取得排污許可證的單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證載明的環(huán)境管理要求進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，不得超過許可的種類、數(shù)量和濃度等排放大氣污染物。

第十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施推進(jìn)生態(tài)治理，提高綠化覆蓋率，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

第三章 防治措施

第十五條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)氣代煤、電代煤工作，推廣清潔能源的使用，宜氣則氣,宜電則電,宜煤則煤,逐步削減煤炭消費(fèi)總量。

市發(fā)展和改革主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和大氣環(huán)境質(zhì)量要求，制定煤炭消費(fèi)總量控制計(jì)劃及削減目標(biāo)、措施，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

新建、改建、擴(kuò)建涉煤炭項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合本市煤炭消費(fèi)總量削減要求，并實(shí)行煤炭等量、減量替代。

第十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)民用散煤管理，加大城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)民用散煤使用管理力度

第十七條 排污單位排放大氣污染物，應(yīng)當(dāng)安裝大氣污染防治設(shè)施并保證正常使用，或者采取其他防護(hù)措施控制、降低大氣污染物排放。

大氣污染物防治設(shè)施拆除、閑置或者因檢修暫停使用的，排污單位應(yīng)當(dāng)提前五個(gè)工作日書面報(bào)告生態(tài)環(huán)境主管部門；因突發(fā)故障不能正常使用的，應(yīng)當(dāng)采取措施確保排放達(dá)標(biāo)，不能達(dá)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)停產(chǎn)，并在二十四小時(shí)內(nèi)向生態(tài)環(huán)境主管部門書面報(bào)告。

第十八條 在本市行政區(qū)域內(nèi)，禁止銷售、使用揮發(fā)性有機(jī)物含量超過國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。

政府采購應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購納入省規(guī)定的低揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品。

城鄉(xiāng)居民居住區(qū)等人口密集區(qū)域和醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域，禁止使用納入省規(guī)定的高揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品。

第十九條 市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等，根據(jù)揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)特點(diǎn)，制定相關(guān)行業(yè)的污染防治操作規(guī)程，引導(dǎo)化工、涂裝、印刷、家具制造等重點(diǎn)行業(yè)逐步采用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的產(chǎn)品，控制氣態(tài)污染物的排放。

在城鄉(xiāng)居民居住區(qū)等人口密集區(qū)域和醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域，不得新上化工、涂裝、印刷、家具制造等生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目。現(xiàn)有化工、涂裝、印刷、家具制造等項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照計(jì)劃逐步遷出。

遷出計(jì)劃由市、縣(市、區(qū))人民政府制定。

編輯：李丹