江蘇鹽城市打贏藍天保衛戰實施方案

推進重點行業污染治理升級改造。全市范圍內二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、VOCs全面執行大氣污染物特別排放限值。推進非電行業氮氧化物深度減排，鋼鐵等行業實施超低排放改造。2020年6月底前實現生活垃圾焚燒行業達標排放，鼓勵燃氣機組實施深度脫氮，燃煤機組實施煙羽水汽回收脫白工程。強化工業企業無組織排放管控，全市火電、水泥、磚瓦建材、鋼鐵煉焦、燃煤鍋爐、船舶運輸、港口碼頭等重點行業以及其他行業中無組織排放較為嚴重的重點企業，完成顆粒物無組織排放深度整治任務。（市生態環境局牽頭，市發改委、工業和信息化局、交通運輸局等配合）

推進園區循環化改造。從空間布局優化、產業結構調整、資源高效利用、公共基礎設施建設、環境保護、組織管理創新等方面，推進現有各類園區實施循環化改造。力爭到2020年，全市省級以上開發區和所有化工園區全部實施循環化改造。（市發改委牽頭，市商務局、工業和信息化局、生態環境局、科技局等配合）

聚焦工業園區，大幅提升區域污染防治能力，對經濟開發區、工業園區、高新區等進行集中整治，加強環境基礎設施標準化建設，大幅提升污染物收集、污染物處置和生態環境監測監控能力，提升園區清潔能源供應保障能力，定期開展環境績效評價。（市生態環境局牽頭，市發改委、商務局、工業和信息化局、科技局等配合）

至少建設1個集中噴涂工程中心，配備高效治理設施，替代企業獨立噴涂工序，實現同類企業污染物集中處理。（市開發區牽頭，市生態環境局等配合）

（五）大力培育綠色環保產業。壯大綠色產業規模，發展節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業，培育發展新動能。以鹽城環保科技城為重點，積極支持培育一批具有國際競爭力的大型節能環保龍頭企業，支持企業技術創新能力建設，加快掌握重大關鍵核心技術，促進大氣治理重點技術裝備等產業化發展和推廣應用。積極推行節能環保整體解決方案，加快發展合同能源管理、環境污染第三方治理和社會化監測等新業態，培育一批高水平、專業化節能環保服務公司。（市發改委牽頭，市工業和信息化局、生態環境局、科技局等配合）

三、加快調整能源結構，構建清潔低碳高效能源體系

（一）實施煤炭消費總量控制。加快推進《鹽城市削減煤炭消費總量專項行動實施方案》，嚴格落實煤炭消費等量減量替代要求，加大散煤整治力度，持續壓減非電行業用煤，逐步提高電煤占比。新建耗煤項目實行煤炭減量替代。按照煤炭集中使用、清潔利用的原則，重點削減非電力用煤，電力行業煤炭消費占煤炭消費總量比重提高到65%以上。繼續推進電能替代燃煤和燃油，到2020年電力消費（按供電標煤計算）占全社會能源消費總量55%左右。（市發改委牽頭，市生態環境局、市場監督管理局等配合）

制定專項方案，大力淘汰關停環保、能耗、安全等不達標的30萬千瓦以下燃煤機組。對于關停機組的裝機容量、煤炭消費量和污染物排放量指標，允許進行交易或置換，可統籌安排建設等容量超低排放燃煤機組。嚴格控制燃煤機組新增裝機規模，新增用電量主要依靠區域內非化石能源發電和外送電滿足。（市發改委牽頭，市工業和信息化局、生態環境局等配合）

（二）開展燃煤鍋爐綜合整治。2019年底前，35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐全部淘汰或實施清潔能源替代，按照宜電則電、宜氣則氣等原則進行整治，鼓勵使用太陽能、生物質能等；推進煤炭清潔化利用，推廣清潔高效燃煤鍋爐，65蒸噸/小時及以上的燃煤鍋爐全部完成節能和超低排放改造；燃氣鍋爐基本完成低氮改造；城市建成區生物質鍋爐實施超低排放改造；其余鍋爐全部達到特別排放限值要求。（市生態環境局牽頭，市市場監督管理局、工業和信息化局、發改委、住房和城鄉建設局等配合）

加大對純凝機組和熱電聯產機組技術改造力度，加快供熱管網建設，充分釋放和提高供熱能力，淘汰管網覆蓋范圍內的燃煤鍋爐和散煤。在不具備熱電聯產集中供熱條件的地區，現有多臺燃煤小鍋爐的，可按照等容量替代原則建設大容量燃煤鍋爐。2019年底前，30萬千瓦及以上熱電聯產電廠供熱半徑15公里范圍內的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電全部關停整合。加大散煤治理力度，嚴格落實《商品煤質量管理暫行辦法》。（市發改委牽頭，市工業和信息化局、生態環境局、市場監督管理局、住房和城鄉建設局等配合）

（三）提高能源利用效率。繼續實施能源消耗總量和強度雙控行動。健全節能標準體系和能源計量體系，大力開發、推廣節能高效技術和產品，實現重點用能行業、設備節能標準全覆蓋。新建高耗能項目單位產品（產值）能耗要達到國際先進水平。（市發改委、工業和信息化局牽頭，市市場監督管理局等配合）

因地制宜提高建筑節能標準，加大綠色建筑推廣力度，城鎮新建民用建筑全面執行綠色建筑標準。推進既有建筑節能改造，鼓勵開展農村住房節能改造。（市住房和城鄉建設局牽頭，市發改委、工業和信息化局等配合）

（四）加快發展清潔能源和新能源。堅持集中開發與分散利用并舉，調整優化開發布局，有序發展水電，安全高效發展核電，優化風能、太陽能開發布局，因地制宜發展生物質能、地熱能等。

在具備資源條件的地方，鼓勵發展縣域生物質熱電聯產、生物質成型燃料鍋爐及生物天然氣。推進建材行業清潔能源改造。到2020年，非化石能源發電裝機力爭達到1190萬千瓦；非化石能源占一次能源消費比重達約11%。（市發改委牽頭，市財政局配合）

抓好天然氣產供儲銷體系建設。到2020年，天然氣消費量力爭達到10億立方米左右，占能源消費比重提高到12.6%以上。有序發展天然氣調峰電站等可中斷用戶，原則上不再新建天然氣熱電聯產和天然氣化工項目。加快沿海千萬噸級LNG接收基地建設，增建大型儲罐，擴大海外氣源接收存貯能力。加快西氣東輸、中俄東線管道（鹽城段）建設，增強接收、儲存中亞和俄羅斯等境外陸上氣源的能力。鼓勵各類資本進入我市供氣市場，開展輸儲設施建設和貿易合作，通過管道、車載LNG等運輸方式，增加氣源供應，保障城市建成區新增和更新的公交、環衛、郵政、出租、通勤、輕型物流配送清潔能源汽車等天然氣供應。（市發改委牽頭，市住房和城鄉建設局、財政局等配合）

編輯：李丹