珠海市打贏藍天保衛戰實施方案（2019—2020年）

日前，珠海印發《珠海市打贏藍天保衛戰實施方案（2019—2020年）》。全文如下：

珠海市打贏藍天保衛戰實施方案（2019—2020年）

為深入學習貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記視察廣東重要講話精神，認真落實《國務院關于印發打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知》（國發〔2018〕22號）《廣東省打贏藍天保衛戰實施方案（2018—2020年）》（粵府〔2018〕128號）及《中共珠海市委辦公室 珠海市人民政府辦公室關于印發珠海市打好污染防治攻堅戰三年行動計劃（2018—2020年）的通知》（珠委辦字〔2018〕108號）的部署要求，堅決打贏藍天保衛戰，推動全市環境空氣質量持續改善，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察廣東重要講話精神，認真落實黨中央、國務院決策部署和全國生態環境保護大會要求，堅持新發展理念，堅持全民共治、源頭防治、標本兼治，持續開展大氣污染防治行動，綜合運用經濟、法律、技術和必要的行政手段，大力調整優化產業結構、能源結構、運輸結構，深化各類污染源治理，強化區域聯防聯控，統籌兼顧、系統謀劃、精準施策，打贏藍天保衛戰，實現環境效益、經濟效益和社會效益多贏。

（二）目標指標。到2020年，全市空氣質量優良天數比例（AQI達標率）達到91%及以上，細顆粒物（PM2.5）年均濃度控制在29微克每立方米以下，空氣質量六項基本指標年評價濃度均達到國家二級標準。實施多污染物協同減排，到2020年，全市二氧化硫（S02）、氮氧化物（NOx）和揮發性有機物（VOCs）等主要污染物排放總量比2015年分別下降10%、10.2%和1.03萬噸。

二、工作任務

（一）升級產業結構，推動產業綠色轉型。

1.制定實施準入清單。

完成生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線、環境準入清單編制工作，明確禁止和限制發展的行業、生產工藝和產業目錄。積極推行區域、規劃環境影響評價，新、改、擴建鋼鐵、石化、化工、建材、有色等項目的環境影響評價，應滿足區域、規劃環評要求。新、改、擴建涉及大宗物料運輸的建設項目，引導采用公路運輸以外的方式運輸。[市生態環境局牽頭，市發展改革局、市工業和信息化局、市自然資源局配合，橫琴新區管委會，各區政府（管委會）負責落實。以下均需橫琴新區管委會，各區政府（管委會）落實，不再列出]

修訂完善高耗能、高污染和資源型行業準入條件，制訂更嚴格的產業準入門檻。禁止新建、擴建燃煤燃油火電機組或者企業燃煤燃油自備電站。禁止新建、擴建國家規劃外的鋼鐵、原油加工、乙烯生產、造紙、水泥、平板玻璃、除特種陶瓷以外的陶瓷、有色金屬冶煉等大氣重污染項目。禁止新建每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐。禁止新建生產和使用高VOCs含量溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等項目（共性工廠除外）。（市發展改革局、市生態環境局牽頭，市工業和信息化局、市市場監管局配合）

2.排查整治“散亂污”工業企業（場所）。

2019年9月底前，基本完成納入省政府整治清單的工作任務；2019年年底前，全面完成納入省政府整治清單以及全市新增排查整治工作任務。（市生態環境局、市發展改革局、市工業和信息化局牽頭督導，市公安局、市自然資源局、市水務局、市農業農村局、市應急管理局、市國資委、市市場監管局、市城市管理綜合執法局、珠海供電局、珠海水務環境控股集團等有關單位按照各自職責分工負責督導）

3.嚴控高污染高排放行業產能。

按照省的統一部署，深入實施傳統支柱型產業轉型升級技術路線和行動計劃，制定重點轉型升級產業目錄。全面落實工業和信息化部、國家發展改革委等16部委《關于利用綜合標準依法依規推動落后產能退出的指導意見》，制定實施年度推動落后產能退出工作方案，嚴格質量、環保、能耗、安全、技術方面的常態化執法和強制性標準實施，促進一批落后產能依法依規關停退出。重點清查鋼鐵、有色、水泥、玻璃、陶瓷、化工、造紙、印染、石材加工和其他涉VOCs排放等行業能耗、環保達不到標準的企業。嚴格執行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業產能置換實施辦法。（市工業和信息化局牽頭，市發展改革局、市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資源局、市生態環境局、市農業農村局、市商務局、市國資委、市市場監管局等配合）

堅決關停環保、能耗、安全等不達標的30萬千瓦以下煤電機組，及時退役服役期滿煤電機組，推進運行時間長的煤電機組提前退役。對于關停機組的裝機容量、煤炭消費量和污染物排放量指標，允許進行交易。（市發展改革局牽頭，市國資委配合）

4.清理退出重點區域污染企業。

加快城市建成區重污染企業搬遷改造或關閉退出，結合安全生產、生態環境、產業政策等要求制定污染企業退出計劃，明確時間表和任務單。嚴格控制新增化工園區，加大現有化工園區整治力度。（市發展改革局、市工業和信息化局、市生態環境局、市國資委、珠海供電局等按職責負責）

5.深化重點行業企業清潔生產。

將VOCs省級、市級重點監管企業納入清潔生產審核范圍，重點推進鋼鐵、建材、化工、石化、有色金屬等行業企業開展清潔生產審核，并建立對已實施清潔生產審核企業的長效管理機制。推廣先進的行業清潔生產共性技術和設備。（市工業和信息化局、市生態環境局牽頭，市發展改革局配合）

6.開展園區環保集中整治。

對開發區、工業園區、高新區等各類園區進行環保集中整治，限期進行達標改造，減少工業集聚區污染。鼓勵工業集聚區建設集中的噴涂工程中心和有機廢棄物回收再生利用中心，并配備高效治理設施。（市生態環境局牽頭，市發展改革局、市科技創新局、市工業和信息化局、市商務局、市應急管理局等配合）

7.工業園區實施循環化改造。

按照省的統一部署，全面推行循環生產方式，實施工業園區循環化改造行動，重點圍繞園區公共服務類項目、產業鏈關鍵補鏈項目推進工業園區實施循環化改造，到2020年，推動相關工業園區實施循環化改造，創建國家級循環化改造試點園區。（市工業和信息化局牽頭，市科技創新局、市生態環境局、市商務局等配合）

編輯：李丹