河南省重污染天氣應急預案

全省重污染天氣預警級別統(tǒng)一由低到高分為黃色、橙色和紅色預警三級,各級別分級標準為:

黃色預警:預測AQI日均值>200將持續(xù)2天(48小時)及以上,且未達到高級別預警條件時。

橙色預警:預測AQI日均值>200將持續(xù)3天(72小時)及以上,且未達到高級別預警條件時。

紅色預警:預測AQI日均值>200將持續(xù)4天(96小時)及以上,且預測AQI日均值>300將持續(xù)2天(48小時)及以上;或預測AQI日均值達到500。

當預測AQI日均值>200將持續(xù)1天,且未達到黃色預警級別時,隨空氣質(zhì)量預報信息發(fā)布健康防護提示性信息。

3.2.2 預警條件

當預測可能出現(xiàn)上述重污染天氣時,應當按空氣質(zhì)量預報結(jié)果上限確定預警級別。

(1)當全省6個及以上相鄰的省轄市(濟源產(chǎn)城融合示范區(qū))同時達到橙色或紅色預警條件時,啟動該級別的省級預警。

(2)當省轄市(濟源產(chǎn)城融合示范區(qū))達到重污染天氣預警級別時,事發(fā)地政府啟動本地相應級別預警。

(3)當接到生態(tài)環(huán)境部、區(qū)域空氣質(zhì)量預測預報中心或省領導小組辦公室預警提示信息時,相關省轄市(濟源產(chǎn)城融合示范區(qū))應當根據(jù)預警提示信息,結(jié)合本地實際及時啟動相應級別預警。

3.2.3 預警發(fā)布

達到省級預警條件時,預警信息的發(fā)布由省政府授權的省領導小組辦公室負責。

當預測到未來空氣質(zhì)量可能達到相應級別預警啟動條件時,各省轄市政府、濟源產(chǎn)城融合示范區(qū)管委會應當提前24小時以上發(fā)布預警信息或按照區(qū)域應急聯(lián)動要求及時啟動預警,保障應急響應措施提前有效落實。

發(fā)布預警信息時,應當將未來重污染天氣發(fā)生的時間、地點、范圍、預警等級、主要污染物濃度范圍及平均值、AQI范圍及平均值予以說明。同時,明確預警啟動和預計解除的時間、發(fā)布機關、應急響應措施級別等內(nèi)容。

3.2.4 預警級別調(diào)整與解除

當空氣質(zhì)量改善到相應級別預警啟動標準以下,且預測將持續(xù)36小時以上時,可以降低預警級別或解除預警,并提前發(fā)布信息。當監(jiān)測空氣質(zhì)量已經(jīng)達到嚴重污染,且預測未來24小時內(nèi)不會有明顯改善時,應當根據(jù)實際污染情況及時調(diào)整到相應級別的預警。

當預測發(fā)生前后兩次重污染過程,且間隔時間未達到解除預警條件時,應當按一次重污染過程計算,從高級別啟動預警。

預警調(diào)整、解除的主體及程序和預警信息發(fā)布相同。

4.應急響應

按照發(fā)布預警時確定的時間啟動應急響應。

4.1 響應分級

4.1.1 當發(fā)布黃色預警時,啟動Ⅲ級應急響應。

4.1.2 當發(fā)布橙色預警時,啟動Ⅱ級應急響應。

4.1.3 當發(fā)布紅色預警時,啟動Ⅰ級應急響應。

當省級發(fā)布預警時,事發(fā)地政府應當啟動不低于省級預警級別的應急響應;已啟動紅色預警時,仍執(zhí)行Ⅰ級應急響應。

4.2 響應措施

4.2.1 總體要求

(1)重污染天氣應急響應期間,事發(fā)地全社會二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機物在Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級預警級別減排比例分別達到10%、20%和30%以上。各地可根據(jù)本地污染物排放構(gòu)成調(diào)整二氧化硫和氮氧化物減排比例,但二者比例之和不得低于上述總體要求。

(2)各地應當將本行政區(qū)域內(nèi)重點行業(yè)所有涉氣企業(yè)納入重污染天氣應急減排清單,其他行業(yè)企業(yè)視情況納入,確保減排措施全覆蓋。對未納入應急減排清單的企業(yè),應當提出明確要求,根據(jù)減排需要,在橙色及以上預警期間采取統(tǒng)一應急減排措施。對新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和保障民生的企業(yè),應當根據(jù)實際情況采取減排措施,盡量避免對正常生產(chǎn)生活的影響。對承擔協(xié)同處置城市生活垃圾或危險廢物、涉及居民供暖等民生保障類企業(yè),在保障任務完成的同時,核定最大允許生產(chǎn)負荷,實施“以量定產(chǎn)”或“以熱定產(chǎn)”。各地應當根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況,每年定期開展清單修訂工作。

(3)各地在制定減排措施時,應當在滿足減排比例要求的前提下,按照企業(yè)污染排放績效水平、所處區(qū)域、行業(yè)類型特點以及對環(huán)境的影響程度,實施差異化減排措施;對達不到總體減排比例要求的,應當加大應急減排力度;確實無法達到的,應當盡最大能力減排,在提供詳細的測算說明和清單的基礎上,可酌情降低減排比例。

(4)各地對行政區(qū)域內(nèi)較集中、成規(guī)模的特色支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)涉氣工序采取應急減排措施;在難以滿足減排要求的情況下,可按需對小微涉氣企業(yè)采取相應措施;應當避免對居民供暖鍋爐和對當?shù)乜諝赓|(zhì)量影響小的生活服務業(yè)采取停限產(chǎn)措施;防止簡單粗暴“一刀切”停產(chǎn)。應急減排措施應當包括停止使用高排放車輛、停止土石方作業(yè)等措施,最大限度減少污染物排放。

(5)當預測將頻繁啟動橙色及以上預警時,各地可提前指導行政區(qū)域內(nèi)鋼鐵、焦化、氧化鋁、電解鋁、炭素、銅冶煉、陶瓷、耐火材料、玻璃、石油化工、煤制氮肥、制藥等生產(chǎn)工序不可中斷或短時間內(nèi)難以完全停產(chǎn)的企業(yè),通過預先調(diào)整生產(chǎn)計劃,有效落實應急減排措施,也可采取輪流停產(chǎn)、提高治污效率、限制生產(chǎn)負荷等措施實現(xiàn)應急減排目標。

(6)各地生態(tài)環(huán)境部門應當指導納入重污染天氣應急減排清單的工業(yè)企業(yè)制定“一廠一策”實施方案。實施方案包含企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況(含重型運輸車輛及非道路移動機械污染物排放情況),并載明不同級別預警下的應急減排措施,明確具體停產(chǎn)的生產(chǎn)線、工藝環(huán)節(jié)和各類減排措施的關鍵性指標(如天然氣用量、用電量等)、應急準備時間,細化具體減排工序責任人及聯(lián)系方式等,做到“可操作、可監(jiān)測、可核查”。其中,對簡易工序或重污染預警期間實施全廠、整條生產(chǎn)線停產(chǎn)和輪流停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè),可只制定“公示牌”。

4.2.2 Ⅲ級響應措施

發(fā)布預警信息后,事發(fā)地政府應當立即組織有關部門、單位和相關企業(yè)進入應急響應狀態(tài),并采取相應級別的響應措施。包括但不限于以下措施:

(1)健康防護措施。事發(fā)地宣傳、廣電部門負責督導、協(xié)調(diào)報社、廣播電臺、電視臺、電信運營企業(yè)等在重污染天氣區(qū)域發(fā)布以下健康防護警示:兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的易感人群留在室內(nèi),確需外出的,需要采取防護措施;一般人群減少戶外運動和室外作業(yè)時間,如不可避免,建議采取防護措施。

編輯：李丹