生態環境部：到2025年環境信息強制性披露制度基本形成

近日，生態環境部發布關于印發《環境信息依法披露制度改革方案》的通知，環境信息依法披露是重要的企業環境管理制度，是生態文明制度體系的基礎性內容。深化環境信息依法披露制度改革是推進生態環境治理體系和治理能力現代化的重要舉措。為貫徹落實黨的十九大報告有關要求，依法推動企業強制性披露環境信息，制定本方案。改革方案從總體要求、主要任務和實施保障三個方面展開。

關于印發《環境信息依法披露制度改革方案》的通知

各省、自治區、直轄市人民政府，中央和國家機關有關部門和單位：

《環境信息依法披露制度改革方案》已經中央全面深化改革委員會會議審議通過。現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。   

生態環境部

2021年5月24日

（此件社會公開）

抄送：各省、自治區、直轄市黨委。

生態環境部辦公廳2021年5月24日印發

環境信息依法披露制度改革方案

環境信息依法披露是重要的企業環境管理制度，是生態文明制度體系的基礎性內容。深化環境信息依法披露制度改革是推進生態環境治理體系和治理能力現代化的重要舉措。為貫徹落實黨的十九大報告有關要求，依法推動企業強制性披露環境信息，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習近平生態文明思想和全國生態環境保護大會精神，按照黨中央、國務院決策部署，聚焦對生態環境、公眾健康和公民利益有重大影響，市場和社會關注度高的企業環境行為，落實企業強制性披露環境信息的法定義務，建立部門聯動、運作有效的管理機制，強化行政監管和社會監督，加強法治化建設，形成企業自律、管理有效、監督嚴格、支撐有力的環境信息依法披露制度。

（二）工作原則。

依法推進，落實責任。依法規范有序推進改革，推動企業落實環境信息強制性披露法定義務，保障社會公眾知情權，保護企業合法權益。

問題導向，健全制度。完善企業環境行為準則，建立健全引導、規范企業披露環境信息的制度體系，著力解決環境信息強制性披露中存在的突出問題。

突出重點，強化監督。著重加強對環境信息強制性披露企業的管理，強化政府監管和社會監督，確保信息披露及時、真實、準確、完整，保障制度有效實施。

（三）主要目標。到2025年，環境信息強制性披露制度基本形成，企業依法按時、如實披露環境信息，多方協作共管機制有效運行，監督處罰措施嚴格執行，法治建設不斷完善，技術規范體系支撐有力，社會公眾參與度明顯上升。

二、主要任務

（一）建立健全環境信息依法強制性披露規范要求。

1.明確環境信息強制性披露主體。依據有關法律法規等規定，下列企業應當開展環境信息強制性披露：重點排污單位；實施強制性清潔生產審核的企業；因生態環境違法行為被追究刑事責任或者受到重大行政處罰的上市公司、發債企業；法律法規等規定應當開展環境信息強制性披露的其他企業事業單位。（生態環境部負責。以下均需地方各級黨委和政府落實，不再列出）

2.確定環境信息強制性披露內容。依據有關法律法規等規定，明確企業環境信息強制性披露內容和范圍，全面反映企業遵守生態環境法律法規和環境治理情況。建立動態調整機制，根據改革實踐和工作需要，及時完善環境信息強制性披露內容。落實國家安全政策，涉及國家秘密的，以及重要領域核心關鍵技術的，企業依法依規不予披露。（生態環境部負責）

3.及時披露重要環境信息。強化重要環境信息披露，企業發生生態環境相關行政許可事項變更、受到環境行政處罰或者因生態環境違法行為被追究刑事責任、突發生態環境事件、生態環境損害賠償等對社會公眾及投資者有重大影響或引發市場風險的環境行為時，應當及時向社會披露。（最高人民法院、生態環境部負責）

4.完善環境信息強制性披露形式。環境信息強制性披露應采用易于理解、便于查詢的方式及時自行開展，同時傳送至環境信息強制性披露系統，做到信息集中、完備、可查。屬于重點排污單位、實施強制性清潔生產審核的上市公司、發債企業，應當在年報等相關報告中依法依規披露企業環境信息。因生態環境違法行為被追究刑事責任或者受到重大行政處罰的上市公司、發債企業，應當在規定期限內持續披露企業環境信息。（生態環境部、國家發展改革委、中國人民銀行、中國證監會負責）

5.強化企業內部環境信息管理。引導企業規范工作規程，使用符合監測標準規范要求的環境數據，優先使用符合國家監測規范的污染物自動監測數據、排污許可證執行報告數據，科學統計歸集環境信息。企業披露的環境信息應當真實、準確、完整，不得有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏。（生態環境部負責）

（二）建立環境信息依法強制性披露協同管理機制。

6.依法明確環境信息強制性披露企業名單。市（地）級生態環境部門會同相關部門嚴格按照有關法律法規等規定，合理確定本行政區域內環境信息強制性披露企業名單。企業名單動態更新并及時向社會公開。涉及有關中央管理企業所屬企業的，由所在地市（地）級生態環境部門依法將其納入名單。對不按規定確定環境信息強制性披露企業名單的地方生態環境等部門，依法依規追究責任。（生態環境部、工業和信息化部、中國人民銀行、國務院國資委、中國證監會負責）

7.強化環境信息強制性披露行業管理。生態環境部門加強管理，協調各有關部門做好環境信息強制性披露相關工作。工業和信息化部門將環境信息強制性披露納入綠色工廠和綠色制造評價體系，鼓勵重點企業編制綠色低碳發展報告。國有資產監督管理部門指導督促所監管企業帶頭做好環境信息強制性披露，樹立行業標桿。人民銀行、證券監督管理部門在金融風險管控體系、綠色金融改革創新試驗區等工作中，落實環境信息依法披露制度。鼓勵行業協會指導會員企業做好環境信息披露。（生態環境部、工業和信息化部、中國人民銀行、國務院國資委、中國證監會負責）

編輯：李丹