兩部門聯合印發：四川省推動成渝地區雙城經濟圈建設生態環境保護專項規劃

結合生態資源和文化的地域性、本土建構性、珍稀性，探索生態資源和巴蜀文化的多元融合發展路徑，開發生態資源的社會價值和審美價值。依托成都、樂山、眉山、閬中等生態資源豐富的歷史文化名城，建設巴蜀文化生態產業長廊，強化生態資源文化內涵。實施全域生態旅游發展戰略，推進生態資源整合、優化配置和市場合作，構建生態旅游連片成帶聚集發展格局，提升生態旅游服務業國際化水平，以成都為核心帶動區域向國際地標生態旅游中心轉變。積極培育“生態+”新型業態，發揮優質生態稟賦優勢，延伸康養服務、醫療保健、商旅會展等行業的價值鏈、產業鏈，促進生態與新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化建設結合，推進區域融合、產業融合、要素融合、業態融合。

四、筑牢長江上游生態屏障

（一）優化國土空間格局

1．加強生態環境分區管控

銜接國土空間規劃分區和用途管制要求，健全“生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線、生態環境準入清單”（以下簡稱“三線一單”）生態環境分區管控體系。發揮生態保護紅線對于國土空間開發的底線作用，強化生態保護紅線監測與評估。研究制定生態保護紅線保護與修復措施，分區分類開展受損生態系統修復。

2．統籌生態化城市群建設

突出雙城引領，強化雙圈互動，促進兩翼協同，促進形成疏密有致、集約高效的空間格局?？茖W規劃成都發展規模和方向，提升城市發展質量和效益。積極培育成都都市區，提升區域發展動力和競爭力，推動與重慶都市圈相向發展，夯實川渝兩地主軸發展基礎。推動川東北、渝東北地區一體化發展，帶動成渝地區雙城經濟圈北翼發展。推動川南、渝西地區融合發展，帶動成渝地區雙城經濟圈南翼跨越發展，支持自貢、瀘州、內江、宜賓與江津、永川、榮昌等共建川南渝西融合發展試驗區。依托長江、嘉陵江、岷江、沱江、涪江、渠江沿江城市打造綠色發展帶，嚴格落實河湖岸線保護和利用規劃，強化河湖長制，加強涉水空間管控?？茖W劃定城鎮開發邊界線，優化調整存量空間，提高土地利用效率，打造綠色生態城市群。

3．發展現代化特色化農業

強化永久基本農田特殊保護，差異化發展生態農業。提高農業防災減災能力，攻關突破一批綠色發展關鍵技術和重大產品，改造提升傳統農業。盆地西部平原、中部淺丘區以發展都市現代農業和城郊現代特色效益農業為重點，南部低中山區以農產品優質原料基地和加工一體化發展為重點，東部丘陵低山區以發展生態、綠色、有機、富硒等特色農林產品生產和精深加工業為重點，建設成渝現代高效特色農業帶。

（二）推進生態屏障建設

1．加強生態功能重要區域保護

增強全域生態涵養，構建綠色生態屏障。加強岷山—邛崍山—涼山生物多樣性保護與水源涵養重要區等國家生態功能重要區域及生態保護紅線、自然保護地、重要水源地等生態空間保護，加強天然林管護力度，提高水源涵養、水土保持、生物多樣性維護等功能。加強生態保護紅線監管，嚴格管控生態保護紅線內人類活動。打造龍泉山城市森林公園，分區分階段科學開展華鎣山、明月山、銅鑼山等主要山脈的生態保護修復。定期開展生態保護紅線、自然保護地生態環境保護成效評估和山水林田湖草沙一體化保護和修復工程實施生態環境成效評估。

2．完善自然保護地體系建設

推進各級各類自然保護地的整合優化、勘界定標，加快推進大熊貓國家公園建設，做好與生態保護紅線銜接，實行川渝兩地自然保護地統一管理、分區管控、協同保護，構建布局合理、保護有力、管理有效的以國家公園為主體的自然保護地體系。分類有序解決歷史遺留問題，推動自然保護地內不符合管控要求的礦產資源、能源、工業、旅游等開發建設項目穩妥有序退出。聯合開展毗鄰地區“綠盾”自然保護地強化監督專項行動和監督執法，嚴厲查處并堅決遏制各類違法違規問題。

3．建設沿江沿岸生態廊道

構建以長江、嘉陵江、岷江、沱江、涪江、渠江為主體，其他支流、湖泊、水庫、渠系為支撐的綠色生態廊道。實施“兩岸青山·千里林帶”等生態治理工程，將干流第一層山脊內宜林宜綠土地、相關支流兩岸宜林宜綠土地全部納入生態廊道建設范圍，構建結構合理、功能穩定的沿江、沿河生態系統。保障生態流量，保護生態岸線，實施水源涵養、水土保持、面源污染緩沖消納等工程，增加城市群生態連通性，提高綠色廊道的生態穩定性、景觀特色性和功能完善性。

4．打造城市群生態廊道

建設以生態園林城市和森林城市為依托的生態城市群。依托龍泉山、華鎣山等自然山體打造城市群生態廊道，依托龍門山、邛崍山、峨眉山打造生態公園。修復破碎生境，加強區域生態系統連通性和完整性，形成生態城市群體系。創新公園城市建設模式，推動城市群核心區森林濕地景觀建設，打造“城市綠肺”。推進成安渝高速公路、成資渝高速公路、成渝高速公路、成遂渝高速公路、巴廣渝高速公路、成渝高鐵和成渝中線高鐵等重要交通通道綠化美化。

（三）實施生態退化區修復與恢復

1．加強生態脆弱區保護與恢復

實施生態敏感區保護與恢復工程，強化濕地生態修復、巖溶地區石漠化綜合整治。積極推進盆周山區、川東紅層丘陵區崩塌、滑坡、泥石流等地質災害綜合防治，組織實施生態修復。開展河湖濕地保護，加強小型溪河、溝渠、塘堰、稻田等小微濕地建設，加強嚴重退化濕地的生態功能恢復，建設巴蜀生態走廊濕地連綿帶。加強巖溶地區石漠化綜合整治，采取封山育林育草、現有林培育與質量提升等措施，開展土地綜合整治，發展特色經濟林、中藥材等生態經濟型產業。試點在生態敏感區實施生態搬遷，推進生態保護紅線、生態屏障區等重要生態功能區人口逐步退出。生態修復應堅持因地制宜，確保形成與周邊生態環境相協調的修復成效，最終形成可自然維持的生態系統。

2．加強水土流失綜合治理

建成完整的水土流失防治體系，優化水土流失治理措施和立體配置。推進嘉陵江、沱江等水土流失重點區域分區分類治理，推動長江上游生態清潔小流域建設。加大河湖庫岸水土保持生態防護林和荒山荒坡水源涵養林建設，提高岸線防護功能和水源涵養能力。采取清淤疏浚、岸坡整治等多種措施，推進崇州、隆昌、瀘縣等水系連通及水美鄉村試點建設。強化生產建設項目水土保持監管，控制人為新增水土流失。

編輯：李丹