首次將臭氧納入預警 《山東省重污染天氣應急預案》發布

為有效應對重污染天氣，山東省人民政府近日印發了《山東省重污染天氣應急預案》，與2022年印發的舊版《應急預案》相比，現行版首次將以臭氧為首要污染物的重污染天氣納入預警。當預測日空氣質量指數大于150并持續2天及以上時啟動預警，各市可以發布預警，并啟動應急響應。應急響應期間，各市以應急減排清單為基礎，將揮發性有機物(VOCs)和氮氧化物(NOx)重點排放源納入管控，城市全社會揮發性有機物和氮氧化物減排比例一般均不低于20%。

山東省重污染天氣應急預案

一、總則

（一）編制目的。為有效應對重污染天氣，保護人民群眾身體健康，滿足人民日益增長的優美生態環境需要，依據有關規定，制定本預案。

（二）編制依據。《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發事件應對法》《中共中央國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》《山東省大氣污染防治條例》《山東省突發事件應對條例》《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰行動方案》《山東省突發事件總體應急預案》等。

（三）適用范圍。適用于山東省行政區域內出現除沙塵天氣外的重污染天氣時的應急工作。

（四）預案體系。全省重污染天氣應急預案體系包括本預案、各市重污染天氣應急預案體系、省有關部門重污染天氣應急響應專項實施方案（以下簡稱部門專項實施方案）。

各市重污染天氣應急預案體系包括市重污染天氣應急預案（以下簡稱市應急預案）、各縣（市、區）重污染天氣應急預案體系、市有關部門重污染天氣應急響應專項實施方案，市轄區內列入限產、停產、輪產、錯峰運輸和錯峰生產企業編制的重污染天氣應急響應減排操作方案（以下簡稱企業減排操作方案）。

（五）工作原則。以人為本，積極預防；統籌兼顧，差異管控；屬地負責，部門聯動；信息發布，社會參與。

二、組織機構及職責

（一）組織機構。省重污染天氣應急工作專項小組（以下簡稱省應急工作小組）組長由分管生態環境工作的副省長擔任，副組長由省政府辦公廳有關負責同志和省生態環境廳主要負責同志擔任，成員由省委宣傳部、省教育廳、省工業和信息化廳、省公安廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省氣象局、省通信管理局、國網山東省電力公司有關負責同志組成。省應急工作小組下設辦公室、預報預警組、專家咨詢組、督導檢查組，辦公室設在省生態環境廳。各市政府成立市重污染天氣應急指揮部（以下簡稱市應急指揮部），由各市政府有關負責同志任指揮長。

（二）機構職責。省應急工作小組負責統一指揮、組織、協調全省重污染天氣預測預警、應急響應、檢查評估以及責任追究等工作。

省應急工作小組辦公室負責組織落實省應急工作小組決定事項；組織起草和修訂省級重污染天氣應急預案；組織指導各市發布重污染天氣預警，協調和督導各成員單位開展重污染天氣應急管理工作；組織預報預警組、專家咨詢組對重污染天氣研判、會商；組織對重污染天氣應對工作進行分析、總結；承擔省應急工作小組交辦的其他工作。

預報預警組由省生態環境廳、省氣象局組成，負責根據空氣質量和氣象觀測數據以及各市上報的預警信息，對全省大氣環境質量進行監測預報，指導各市啟動和終止重污染天氣應急響應。

專家咨詢組由省生態環境廳、省氣象局聘請相關專家組成，負責重污染天氣發生時提供技術支持和對策建議。

督導檢查組由各成員單位相關負責人組成，負責對各市政府及成員單位重污染天氣應急準備、監測、預警、響應等職責落實情況進行監督檢查，及時反饋有關情況并對履職不到位的提出問責處理意見。

各市應急指揮部負責組織修訂本轄區重污染天氣應急預案和應急減排清單，指導縣（市、區）編制重污染天氣應急預案和應急減排清單，指導企業編制相應的減排操作方案；負責本轄區重污染天氣應急相關工作；承擔省應急工作小組交辦的其他工作。

省應急工作小組各成員單位職責分工詳見附件。

三、預警預報

（一）風險評估。重污染天氣是大氣污染物排放、氣象條件和二次轉化綜合作用的結果，影響人們正常生活，危害人體健康。因此，依法實施重污染天氣應急減排，是預防和緩解重污染天氣影響、保障群眾身體健康的必要措施。

（二）預警分級

全省重污染天氣預警統一以空氣質量指數（AQI）為指標。

1.細顆粒物（PM2.5）為首要污染物的重污染天氣。AQI日均值按連續24小時（可以跨自然日）均值計算。預警級別由低到高分為黃色、橙色和紅色預警三級。

黃色預警：預測日AQI＞200或日AQI>150持續48小時及以上，且未達到高級別預警條件；

橙色預警：預測日AQI>200持續48小時或日AQI>150持續72小時及以上，且未達到高級別預警條件；

紅色預警：預測日AQI>200持續72小時且日AQI>300持續24小時及以上。

2.臭氧（O3）為首要污染物的重污染天氣。預警啟動標準：預測日AQI>150持續2天及以上。

（三）監測預報

1.監測。省、市生態環境、氣象主管部門分別負責環境空氣質量監測和氣象狀況觀測，利用省生態環境大數據平臺做好數據收集處理、研判等工作并及時報送有關信息，為預報、會商、預警提供決策依據。

2.預報。省、市生態環境、氣象主管部門根據環境空氣質量和氣象條件變化特征，結合大氣污染源排放情況，對未來7天城市環境空氣質量進行預報，對未來10天環境空氣質量變化趨勢進行預測。

3.會商。省、市生態環境、氣象主管部門進一步完善重污染天氣預報會商機制，預測未來可能出現的重污染天氣。在重污染天氣應急響應期間，加密會商頻次，必要時組織專家開展集體會商。

編輯：李丹